Решение № 2А-1094/2025 2А-1094/2025~М-426/2025 М-426/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 2А-1094/2025

70RS0003-01-2025-001033-85

Дело №2а-1094/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Томск 05 марта 2025 года

Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Перемитиной И.А.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Лавриченко Д.Е.,

с участием:

помощника прокурора Власовой Н.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Лечебно-исправительное учреждение №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Лечебно-исправительное учреждение №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» (далее по тексту – ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области) обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений в виде: запрещения посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в ночное время, а именно с 23.00 до 06.00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел, если отсутствие не связано с официальной трудовой деятельностью; запрещения выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если выезд не связан с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки 4 раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы, назначенное приговором Колпашевского городского суда Томской области от 16.08.2023 за совершение преступлений, предусмотренных ч..., ст...., ст.... ... РФ. Осужденный ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, преступление совершил в период нахождения под административным надзором, в связи с чем в соответствии с требованиями ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него должен быть установлен административный надзор.

Административный истец ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, в административном исковом заявлении начальник учреждения просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

На основании ст.272 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, выразил несогласие с количеством обязательных явок на регистрацию, ссылаясь на удаленность места жительства от отдела полиции, также просил установить административный надзор на 3 года.

Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Как установлено п.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон №64-ФЗ), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.2 названного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в ст.3 Закона №64-ФЗ.

Так, согласно ч.1, 3 ст.3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, при условии, что лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является совершеннолетним лицом (... года рождения), в настоящее время отбывает наказание в виде 2 лет лишения свободы, назначенное приговором Колпашевского городского суда Томской области от 16.08.2023 (присоединен приговор Колпашевского городского суда Томской области от 27.06.2023), которым осужден по ..., ..., ... РФ, при этом в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений.

Начало срока – 12.04.2023, конец срока – 11.04.2025.

Также ФИО1 судим:

- 11.07.2019 Колпашевским городским судом Томской области по ... РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

- 12.08.2019 Верхнекетским районным судом Томской области по ... РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

- 25.11.2019 Октябрьским районным судом г. Томска по ч... (... эпизода), ..., ... ... РФ (с приговорами от 11.07.2019 и от 12.08.2019) к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

- 05.12.2019 Ленинским районным судом г. Томска по ..., ..., ..., ... РФ (с приговором от 25.11.2019) к 3 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Октябрьского районного суда г. Томска от 14.04.2022 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы на ограничение свободы на срок 4 месяца 16 дней, освобожден 05.05.2022, снят с учета 20.09.2022 по отбытию ограничения свободы;

- 06.12.2022 мировым судьей судебного участка №1 Колпашевского судебного района Томской области по ... РФ к 8 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком в 1 год. Постановлением Колпашевского городского суда Томской области от 31.05.2023 условное осуждение отменено, направлен для отбывания наказания сроком на 8 месяцев в исправительную колонию строгого режима;

- 27.06.2023 Колпашевским городским судом Томской области по ..., ... РФ (с приговором от 06.12.2022, с учетом постановления от 31.05.2023) к 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из представленных доказательств следует, что в отношении ФИО1 имеются несколько оснований для установления административного надзора, поскольку он:

- имеет судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, что подтверждается приговором Колпашевского городского суда Томской области от 11.07.2019,

- имеет судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, что подтверждается решением Октябрьского районного суда г. Томска от 07.04.2022, которым в отношении ФИО1 был установлен административный надзор, приговорами от 06.12.2022, 27.06.2023, 16.08.2023,

- имея судимость за совершение тяжкого преступления, а также за совершение преступления при рецидиве преступлений, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что подтверждается постановлением начальника ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области от 29.08.2024, приговорами от 11.07.2019, 12.08.2019, 25.11.2019, 05.12.2019, 06.12.2022, 16.08.2023.

Таким образом, для установления ФИО1 административного надзора имеются основания, предусмотренные п.п.1, 2 ч.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.3, а также п.2 и 4 ч.2 ст.3 Закона №63-ФЗ.

Как разъяснено в п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст.3, ч.1 ст.5 Закона).

В соответствии с ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Принимая во внимание, что срок погашения судимости по приговору от 11.07.2019 составляет 8 лет, поскольку названным приговором ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, а срок погашения судимости по приговору от 16.08.2023 составляет 3 года, поскольку данным приговором ФИО1 осужден за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, суд приходит к выводу, что административный надзор должен быть установлен административному ответчику на основании п.2 ч.2 ст.3 Закона №63-ФЗ в связи с наличием судимости за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений на срок погашения судимости по приговору Колпашевского городского суда Томской области от 11.07.2019, то есть на 8 лет.

Ходатайство административного ответчика об установлении ему административного надзора на 3 года судом отклоняется, поскольку в данном случае срок административного надзора определяется в силу закона и соответствует сроку погашения судимости.

На основании п.1 ч.3 ст.5 Закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решая вопрос о видах административных ограничений, суд приходит к следующему.

В статье 4 Закона №64-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч.1).

Согласно ч.2 ст.4 Закона №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из разъяснения, изложенного в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из представленной административным истцом характеристики от 07.02.2025 и справки о взысканиях и поощрениях осужденного следует, что в настоящее время ФИО1 по месту отбывания наказания характеризуется отрицательно, в период с 23.08.2024 по 01.10.2024 осознанно и умышленно допустил 7 нарушений правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, выразившихся в курении в не отведенном для этого месте, нарушении принятых в обществе нравственных норм поведения, нарушениях режима содержания в штрафном изоляторе. За данные нарушения правами начальника учреждения на него было наложено 7 взысканий, 6 из которых в виде водворения в штрафной изолятор. Взыскания не сняты и не погашены в установленном законом порядке. На проводимые с ним воспитательные беседы и беседы профилактического характера о необходимости выполнения законных требований сотрудников администрации исправительного учреждения, и соблюдении режима содержания не реагировал. За период отбывания наказания поведение осужденного ФИО1 является противоречивым и нестабильным. 29.08.2024 ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за совершение в течение года повторных нарушений установленного порядка отбывания наказания, за каждое из которых он был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор. С 10.10.2024 до настоящего времени осужденный нарушений установленного порядка отбывания наказания не допустил, взысканий не имел. Законные требования сотрудников администрации старается соблюдать. С 07.11.2024 трудоустроен на оплачиваемую работу в бригаду №2 (столовая) резчиком пищевой продукции. К работам по благоустройству территории учреждения без оплаты труда на основании ст.106 УИК РФ привлекался в порядке очередности. Желание работать проявляет. Обращался с письменным заявлением на имя начальника учреждения с просьбой об увеличении времени выполнения данных работ более 2-х часов в неделю в 4 квартале 2024 года. К выполнению оплачиваемой работы и работам по благоустройству территории учреждения относится добросовестно. Участвует в воспитательных мероприятиях, проводимых в учреждении. Из воспитательных бесед, направленных на подготовку осужденного к освобождению, и на формирование у него стремления к законопослушному образу жизни после освобождения из мест лишения свободы, отказа от совершения преступлений, и исправления криминальных наклонностей личности, должные выводы для себя не делает. Осознания вины за совершенные преступления нет. С родственниками социально-полезные связи поддерживает.

Принимая во внимание требования закона, данные о личности ФИО1 и его поведении в период отбывания наказания, а также доводы административного ответчика в судебном заседании о чрезмерности количества явок, суд полагает возможным установить ему обязательную явку 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Учитывая, что ФИО1 отбывает наказание за совершение преступления, которое совершил в период установленного судом административного надзора, связанное со сменой места жительства в целях уклонения от административного надзора, принимая во внимание также объяснения административного ответчика в судебном заседании о намерении проживать по адресу: ..., то есть не по месту регистрации (...), суд приходит к выводу о необходимости установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы определенной судом территории.

Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать не разрешается, суд полагает возможным установить ФИО1 запрещение выезда за пределы муниципального образования «...» ....

Также учитывая обстоятельства совершения преступлений, судимости по которым не погашены (приговоры от 11.07.2019, 25.11.2019, 05.12.2019, 06.12.2022, 16.08.2023), характеристику участкового по месту жительства ФИО1 от 08.10.2024, указавшего, что ФИО1 не работает, со слов соседей характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, с целью предупреждения совершения новых преступлений и административных правонарушений суд полагает необходимым установить административному ответчику административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 23.00 до 06.00 часов, а также запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Оснований для установления иных, предложенных административным истцом административных ограничений, суд не усматривает, учитывая также предусмотренную законом возможность дополнения административных ограничений в период срока административного надзора при недостаточном профилактическом воздействии ранее установленных.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, родившегося ... в ..., административный надзор на срок 8 (восемь) лет – срок погашения судимости по приговору Колпашевского городского суда Томской области от 11.07.2019 – с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На весь срок административного надзора установить ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 23.00 до 06.00 часов;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования «...» ...;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2025.

Судья: И.А. Перемитина

Подлинный документ подшит в деле №2а-1094/2025 в Октябрьском районном суде г.Томска.

70RS0003-01-2025-001033-85