Решение № 2А-578/2017 2А-578/2017~М-584/2017 М-584/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2А-578/2017

дело № 2а-578/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2017 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:председательствующего судьи Нессоновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Лозовой Ю.А.,

с участием: прокурора – помощника Шебекинского межрайпрокурора ФИО1, представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино ФИО2 (по доверенности), административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино к Чухуа ФИО10 о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ года Савеловским районным судом г.Москвы гражданин Республики <данные изъяты> ФИО3 осужден по совокупности преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> года. Для отбытия наказания этапирован в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, где до освобождения состоял на миграционном учете.

12.07.2016 года в отношении гражданина ФИО3 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

21.10.2016 года УМВД России по Белгородской области в отношении ФИО3 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

03.11.2016 года ФИО3 освободился из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области по отбытии срока наказания.

В этот же день на основании решения Врио заместителя начальника УМВД России по Белгородской области от 22.10.2016 года ФИО3 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино, расположенное по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, пос. Батрацкая дача, д. 10, на срок не превышающий 48 часов.

Решением Шебекинского районного суда от 04.11.2016 года ФИО3 помещен в центр временного содержания сроком до 04.01.2017 года.

29.12.2016 года на основании решения суда срок пребывания ФИО3 в специальном учреждении продлен до 05.03.2017 года.

02.03.2017 года на основании решения Шебекинского районного суда Белгородской области срок пребывания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино продлен до 05.06.2017 года.

ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино по Белгородской области обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО3, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино, до завершения процедуры депортации на срок 90 суток, и обратить решение к немедленному исполнению. В обоснование сослались на то, что в настоящее время процедура депортации не окончена, поскольку у ФИО3 отсутствуют удостоверяющие личность и гражданство документы, необходимые ему для пересечения границы РФ. Указывает на то, что 14.11.2016 года Консулу Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации были направлены документы, необходимые для оформления ФИО3 свидетельства для возвращения на родину, 13.01.2017 года был направлен запрос в Секцию интересов <данные изъяты> при Посольстве <данные изъяты> в РФ с просьбой оказать содействие в проверке наличия у административного ответчика гражданства <данные изъяты>. 21.02.2017 года из Посольства Республики <данные изъяты> в РФ поступил ответ на запрос, согласно которому ФИО3 гражданином Республики <данные изъяты> не является. Из секции интересов <данные изъяты> при Посольстве <данные изъяты> в РФ 03.04.2017 года поступил ответ о том, что Чухуа Гела не является гражданином <данные изъяты>. В УВМ УМВД России по Белгородской области 29.03.2017 года направлены материалы в отношении ФИО3 для рассмотрения вопроса о целесообразности его дальнейшего содержания. Сотрудники управления по вопросам миграции УМВД России по Белгородской области 14.04.2017 года направили материалы в Управление по организации контрольно-надзорной деятельности ГУВМ МВД России с целью получения необходимых документов в отношении ФИО3. Ответ до настоящего времени не поступил.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 административный иск не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 7, ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 19, ст. 21, ч. ч. 1, и 2 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 46).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п.11).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).

Как следует из материалов дела, 12.07.2016 года в отношении гражданина республики <данные изъяты> ФИО3 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, а 21.10.2016 года УМВД России по Белгородской области в отношении последнего принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Вышеуказанные решения в установленном порядке не были оспорены ФИО3.

Установлено, что решением Шебекинского районного суда от 04.11.2016 года ФИО3 помещен в центр временного содержания сроком до 04.01.2017 года.

29.12.2016 года на основании решения суда срок пребывания ФИО3 в специальном учреждении продлен до 05.03.2017 года.

02.03.2017 года на основании решения Шебекинского районного суда Белгородской области срок пребывания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино продлен до 05.06.2017 года.

Вышеуказанные судебные постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.

В силу ч.2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При таких обстоятельствах решение о помещении ФИО3 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного дела.

В судебном заседании установлено, что административный истец предпринимает необходимые меры для определения государства выезда лица, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации ФИО3. Так, 14.11.2016 года Консулу Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации были направлены документы, необходимые для оформления ФИО3 свидетельства для возвращения на родину, 13.01.2017 года был направлен запрос в Секцию интересов <данные изъяты> при Посольстве <данные изъяты> в РФ с просьбой оказать содействие в проверке наличия у административного ответчика гражданства <данные изъяты>. 21.02.2017 года из Посольства Республики <данные изъяты> в РФ поступил ответ на запрос, согласно которому ФИО3 гражданином Республики <данные изъяты> не является. Из секции интересов <данные изъяты> при Посольстве <данные изъяты> в РФ 03.04.2017 года поступил ответ о том, что Чухуа ФИО13 не является гражданином Грузии. В УВМ УМВД России по Белгородской области 29.03.2017 года направлены материалы в отношении ФИО3 для рассмотрения вопроса о целесообразности его дальнейшего содержания. Управлением по вопросам миграции УМВД России по Белгородской области 14.04.2017 года направлены материалы в Управление по организации контрольно-надзорной деятельности ГУВМ МВД России с целью получения необходимых документов в отношении ФИО3 из полномочных органов иностранного государства. Ответ до настоящего времени не поступил.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО3 решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, направление Управлением по вопросам миграции УМВД России по Белгородской области материалов в отношении административного ответчика с целью получения из полномочных органов иностранного государства необходимых документов в отношении ФИО3, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства о продлении срока временного пребывания ФИО3, подлежащего депортации, в специальном учреждении и считает разумным и достаточным определить срок 90 суток, то есть до 05.09.2017 года, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

Сведений о невозможности пребывания ФИО3 в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 177, 180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино - удовлетворить.

Продлить срок пребывания лица без гражданства Чухуа ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино, расположенном по адресу: <...>, на срок 90 суток, то есть до 05.09.2017 года, до исполнения решения о депортации.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья С.В.Нессонова

решение в окончательной

форме принято 31.05.2017 года