Решение № 12-148/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 12-148/2017

Дело № 12-148/2017


Р Е Ш Е Н И Е

22 ноября 2017 года г. Красный ФИО3, Ростовской области

Судья Красносулинского райсуда Ростовской области Галаганова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ООО «О-ТРАНС» на постановление № от 03.10.2017 государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «О-ТРАНС»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от 03.10.2017г. государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ООО «О-ТРАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Заявитель не согласен с постановлением, считает его незаконным и не обоснованным, подлежащим отмене.

В жалобе указал, что Общество не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку оно совершено водители ООО «О-ТРАНС» ФИО2 В соответствии с п.2.21 должностной инструкции водителя на него возложена обязанность и требования по контролю распределения веса груза по осям при погрузке – выгрузке. Водитель ФИО2 в соответствии с разделом 2 Трудового договора обязался качестве и добросовестно выполнять возложенные на него обязанности. По данному факту превышения груза на ось водитель ФИО2 привлечен к административной ответственности на основании постановления № от 04.08.2017г, оплатил штраф. Из его объяснений следует, что он не проконтролировал массу загружаемого груза при погрузочных работах, что привело к превышению допустимых норм при погрузке.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «О-ТРАНС», согласно его ходатайству (ч.2 ст.25.1 КоАП РФ).

Государственный инспектор отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 представил отзыв, просил постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жало бы судья приходит к следующему:

Часть 1 ст.12.21.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов -влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Примечанию, к статье 12.21.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ( в ред. от 30.12.2015 N 454-ФЗ) движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Параметры отнесения перевозимого груза к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272, согласно которым тяжеловесный груз (в ред. от 22.12.2016) - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Из обжалуемого постановления следует, что 04.08.2017г. в 10 час. 59 мин на СКП-3 по адресу: <адрес>, <данные изъяты> при проведении весового контроля, установлен факт осуществления перевозки делимого груза (пиво) грузовым автомобилем марки ДАФ государственный регистрационный знак <данные изъяты> с полуприцепом ШМИТЦ, государственный регистрационный знак <данные изъяты> под управлением водителя ФИО2, по маршруту «<адрес> – <адрес>» с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства, на величину более 2, но не более 10 %, без специального разрешения, предусмотренного ч.3 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ

При осуществлении контрольного взвешивания автомобиля ДАФ, гос. рег.знак <данные изъяты> с полуприцепом ШМИТЦ, государственный регистрационный знак <данные изъяты> (акт от 04.08.2017г. №), зафиксировано превышение допустимой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства, которая составила 10,680 т, при допустимой (с учетом погрешности измерения весов) 10,200т. Таким образом, превышение допустимой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства составило 0,480 т или 4,7 %.

Следовательно, перевозчик ООО «О-ТРАНС», осуществляя перевозку груза на основании свидетельства о регистрации транспортного средства <данные изъяты><данные изъяты> от 28.12.2016г, путевого листа от 28.07.2017г. №, транспортной накладной от 28.07.2017г. №, с превышением допустимых нагрузок на 2-ю ось транспортного средства, в виду того, что делимый груз перевозчиком размещен на указанном автопоезде с превышением допустимой нагрузки указанную ось.

Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении ООО «О-ТРАНС» (перевозчиком) требований п.2 ст.29 Приложения № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Взвешивание произведено с помощью весов СДК.Ам-01-1 1 15389-01, заводской №, свидетельство о поверке <данные изъяты> действительно до 11.12.2017г.

Изложенные в постановлении обстоятельства подтверждаются следующими исследованными должностным лицом административного органа доказательствами: актом о превышении транспортным средством установленных ограничений предельно допустимых масс и предельно допустимых осевых нагрузок № от 04.08.2017г., копией свидетельства о поверке весового оборудования №, копией путевого листа от 28.07.2017г. №, копией транспортной накладной 28.07.2017г. №; объяснениями водителя ФИО2

В соответствии со ст.2 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта от 08.11.2007г. № 259-ФЗ перевозчик – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки груза обязанность перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать груз управомоченному на их получение лицу.

Между ООО «О-ТРАНС» и водителем ФИО2 трудовые правоотношения. Заявитель является юридическим лицом и занимается перевозкой грузов. Именно ООО «О-ТРАНС» не были предприняты все меры для недопущения совершения данного административного правонарушения, в частности, он не проконтролировал проведение взвешивания указанного транспортного средства после погрузки в него груза.

Таким образом, должностным лицом административного органа верно определен субъект рассматриваемого административного правонарушения.

Привлечение водителя ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ не исключает административной ответственности юридического лица, являющегося перевозчиком груза.

Действия ООО «О-ТРАНС» должностным лицом административного органа квалифицированы верно по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ. Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Наказание назначено по правилам ст.4.1. КоАП РФ с учетом ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление не содержит оснований, указанных в п.п. 3, 4, 5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,-

Р Е Ш И Л:

Постановление № от 03.10.2017 государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «О-ТРАНС», а жалобу ООО «О-ТРАНС» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы через Красносулинский районный суд. Жалоба может быть подана непосредственно в Ростовский областной суд в тот же срок.

Судья О.В. Галаганова