Решение № 2А-345/2023 2А-345/2023~М-228/2023 М-228/2023 от 8 июня 2023 г. по делу № 2А-345/2023

Дело № 2а-345/2023

УИД: 03RS0071-01-2023-000288-68


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 июня 2023 года г.Янаул РБ

Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Газизовой Д.А.,

при секретаре судебного заседания Русиевой Н.Г.,

с участием помощника прокурора Янаульского района РБ Миншатовой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному искупрокурораЯнаульского района РБ к муниципальному казенному учреждению «Управление образования муниципального района Янаульский район РБ», Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению СОШ им. Р.Гареева г.Янаул муниципального района Янаульский район РБ об обязании устранить нарушения требований законодательства об образовании,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Янаульского района РБ обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на безопасное пребывание обучающихся в образовательных организациях. В ходе проведенной проверки было установлено, что образовательное учреждение не соответствует требованиям законодательства о безопасности, а именно: в здании МБОУ СОШ им. Р.Гареева г.Янаул имеется <данные изъяты> пластиковых оконных блоков, которые не оборудованы замками безопасности. По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес МКУ «Управление образования муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан» было внесено представление об устранении нарушений законодательства, направленного на безопасное пребывание обучающихся в образовательных организациях. Между тем, до настоящего времени нарушения не устранены, в связи с чем прокурор Янаульского района РБ просит обязать МБОУ СОШ им. Р.Гареева г.Янаул и МКУ «Управление образования муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан» оснастить оконные блоки для предотвращения выпадения обучающихся соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися.

В судебном заседании помощник прокурора Янаульского района РБ Миншатова М.Е. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители административных ответчиков МБОУ СОШ им. Р.Гареева г.Янаул и МКУ «Управление образования муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан» в судебное заседание не явились, административные ответчики о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили заявления о признании исковых требований.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФв случаях, предусмотренных КАС, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.39 КАС РФпрокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1-2 ст.7Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии с п. 2 ч. 3. ст.28Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Из п. 2 ч. 6 ст.28Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее, также – Закон об образовании) следует, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии сзаконодательствомоб образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 названного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.п. 3,5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 указанного Федерального закона образовательная организация создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательных учреждений.

Пунктом 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Свод правил. Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования» установлено, что оконные блоки в зданиях ОО для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися.

Судом установлено, что в здании МБОУ СОШ им. Р.Гареева г. Янаул имеется <данные изъяты> пластиковых оконных блоков, которые не были оборудованы замками безопасности. По данному факту прокурором Янаульского района РБ ДД.ММ.ГГГГ. внесено представление в адрес МКУ «Управление образования муниципального района Янаульский район РБ».

Согласно ответа МКУ «Управление образования муниципального района Янаульский район РБ» от ДД.ММ.ГГГГ. в утвержденном бюджете образовательных организаций на 2022г. средств для укомплектования оконных блоков замками безопасности не предусмотрено.

Из устава МБОУ СОШ им. Р.Гареева г.Янаул следует, что его учредителем и собственником имущества является администрация муниципального района Янаульский район РБ.

Функции и полномочия учредителя МБОУ СОШ им. Р.Гареева г.Янаул в соответствии с федеральными законами, законами Республики Башкортостан, нормативными правовыми актами муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан осуществляет Муниципальное казенное учреждение «Управление образования муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан».

МБОУ СОШ им. Р.Гареева г.Янаул является юридическим лицом, находящимся в ведении МКУ «Управление образования муниципального района Янаульский район РБ».

В соответствии с ч. 3 ст.46КАСРФадминистративный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административныйискполностью или частично.

В силу ч. 2 и ч. 3 ст.157КАСРФзаявление административного истца, его представителя об отказе от административногоиска, о признании административного искаадминистративным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административногоискаили опризнанииадминистративногоискаи условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административномуделу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административногоиска, признание административного искаи утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административногоиска, признания административного искаили утверждения соглашения о примирении сторон.

Как усматривается из письменных заявлений административных ответчиков административный иск прокурора они признали в полном объеме.

Учитывая, что право административного ответчика признать административный иск полностью или частично не ограничено какой-либо инстанцией (ч. 3 ст.46КАСРФ), суд представляет возможным использовать аналогию процессуального закона, а именно - ч. 2 ст.304КАСРФ, регламентирующего действия суда апелляционной инстанции в случаепризнанияадминистративным ответчикомискаи принятия его судом: в указанном случае принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Судпризнаниеискаответчиками принимает, поскольку это не противоречит закону, права сторон и других лиц не нарушает. Позиция административных ответчиков является ясно выраженной.

В связи спризнаниемпредставителями административных ответчиков административногоиска, которое не противоречит закону,исковыетребования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Янаульского района Республики Башкортостан удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление образования муниципального района Янаульский район РБ», Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение СОШ им. Р.Гареева г.Янаул муниципального района Янаульский район РБ оснастить <данные изъяты> пластиковых оконных блоков в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении СОШ им. Р.Гареева г.Янаул муниципального района Янаульский район РБ для предотвращения выпадения обучающихся соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Янаульский районный суд Республики Башкортостан.

Копия верна.

Судья Д.А. Газизова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.А. Газизова

«Согласовано»