Решение № 2-423/2019 2-423/2019~М-376/2019 М-376/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-423/2019

Дело №2-423/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 декабря 2019 г. г. Кашин Тверская область

Кашинский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Чеботаревой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Коваль Ю.И.,

с участием помощника Тверского межрайонного природоохранного прокурора Деревянченко Н.О.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело по исковому заявлению Тверского межрайонного природоохранного прокурора к Муниципальному унитарному предприятию Кашинского городского округа Тверской области «Коммунальное хозяйство» о возложении обязанности обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в водный объект,

у с т а н о в и л :

Тверской межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию Кашинского городского округа Тверской области «Коммунальное хозяйство» (далее - МУП КХ), в котором просит возложить на ответчика обязанность обеспечить нормативную очистку сбрасываемых сточных вод с очистных сооружений предприятия в ручей Петровик и реку Кашинка в соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что проведённой прокурорской проверкой порядка соответствия сбрасываемых сточных вод в ручей Петровик и реку Кашинка с очистных сооружений предприятия МУП КХ «Коммунальное хозяйство» установлено несоблюдение ответчиком требований природоохранного законодательства, а именно: превышаются установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты при осуществлении сброса сточных вод с очистных сооружений, расположенных в указанных местах. Сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций может привести к загрязнению и истощению водных объектов, создаёт угрозу жизни и здоровью людей, которые используют водные объекты в личных и бытовых целях, а также нарушает права граждан неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, нарушает права Российской Федерации, как собственника водного объекта.

Определением Кашинского городского суда от 6 ноября 2019 г. к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росприроднадзора по Тверской области и Администрация Кашинского городского округа.

В судебном заседании помощник межрайонного природоохранного прокурора Деревянченко Н.О. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 с исковыми требованиями согласился, пояснив, что МУП КХ регулярно проводит комплексные мероприятия по улучшению показателей качества сбрасываемых очищенных сточных вод до нормативных требований. Однако снижение допустимых концентраций загрязняющих веществ на выпуске сточных вод и дренажных вод в пределах норматива в ручей Петровик и реку Кашинка возможно при выполнении работ, связанных с реконструкцией очистных сооружений канализации. Просил продлить срок, в течение которого подлежат устранению выявленные нарушения, до 1 года.

Третьи лица, Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, Управление Росприроднадзора по Тверской области, Администрация Кашинского городского округа, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

От Управления Росприроднадзора по Тверской области поступили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя и отзыв, из которого следует, что исковые требования прокурора Управление поддерживает.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица.

Суд, ознакомившись с иском, выслушав доводы прокурора, представителя ответчика, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», регламентирующей права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со статьёй 3 указанного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе: соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно части 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно Уставу МУП КХ одним из предметов деятельности предприятия является осуществление водопользования из поверхностных водных объектов (забор воды, сброс сточных вод), выполнение работ по оказанию услуг на водоснабжение и водоотведение – отпуск питьевой воды абонентам, прием сточных вод с абонентов, осуществляет текущий, капитальный ремонт, наладку, испытание, эксплуатацию, техническое обслуживание сетей и сооружений систем водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, в силу вышеуказанных правовых норм, обязанность по обеспечению нормативной очистки сбрасываемых сточных вод возложена на ответчика.

В соответствии с частью 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Решением Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 20 июня 2018 г. №133 на срок до 31 мая 2028 г. МУП КХ предоставлен водный объект в пользование и разрешён сброс нормативно-чистых вод через водовыпуск №1 в ручей Петровик в 1,4 км. от его устья на южной окраине г. ФИО2 (л.д. 53-59).

Решением Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 20 июня 2018 г. №132 на срок до 31 мая 2028 г. МУП КХ предоставлен водный объект в пользование и разрешён сброс нормативно-чистых вод от промывки фильтров станции водоподготовки через выпуск №2, расположенный на 25,895 км. от устья р. Кашинка в 105 м вниз по течению в водозаборе 2 пояса санитарной зоны (л.д. 43-51).

Разрешением Министерства природных ресурсов Тверской области от 19 сентября 2018 г. №132 МУП КХ разрешено осуществлять сброс веществ в составе сточных вод в водный объект – ручей Петровик по выпуску №1 и в реку Кашинка по выпуску № 2 в период с 19 сентября 2018 г. по 28 февраля 2023 г. (л.д. 60-61).

Перечень и количество загрязняющих веществ по выпуску сточных и (или) дренажных вод указаны в приложениях к разрешению от 19 сентября 2018 г. №132 Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, являющихся его неотъемлемой частью.

Так, согласно перечню, количество загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу в ручей Петровик по выпуску №1 и реку Кашинка по выпуску №2 в пределах норматива допустимого сброса не должны превышать максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах (л.д. 60-61).

Судом установлено, что ранее проведенной Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой было установлено превышение показателей загрязняющих веществ на выпуске №1 по БПК5, взвешенным веществам, аммонию-иону, нитриту-аниону, фосфатам, железу, медью; на выпуске №2 – по взвешенным веществам, аммонию-иону, железу.

В связи с чем 10 апреля 2019 г. в адрес МУП КХ направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства со сроком исполнения 3 месяца (л.д.64-65).

Из журнала качества сбрасываемых сточных вод в ручей Петровик и реку Кашинка за 2019 г. следует, что в сточной воде, пробы которой отбираются ежеквартально, имеются превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ на выпуске сточных и (или) дренажных вод в пределах норматива допустимого сброса от очистных сооружений в ручей Петровик и реку Кашинка (л.д. 25-42).

МУП КХ не устранило ранее выявленные нарушения и продолжает нарушать требования статей 55, 56 Водного Кодекса Российской Федерации, а именно: осуществляет сброс загрязняющих веществ в водный объект – ручей Петровик и в реку Кашинка с нарушение условий разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, предусмотренных разрешением от 19 сентября 2018 г. №132.

В соответствии со статьёй 39 Федерального закона от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно пунктам 1, 2 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

В соответствии с пунктами 1, 3 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах); осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

Таким образом, являются обоснованными доводы прокурора о том, что в данном случае имеет место несоблюдение ответчиком требований природоохранного законодательства, а именно: превышаются установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты при осуществления сброса сточных вод с очистных сооружений, в ручей Петровик и в реку Кашинка.

Сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций приводит к загрязнению водного объекта, создаёт угрозу жизни и здоровью людей, которые используют водные объекты в личных и бытовых целях, а также нарушает права граждан неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, нарушает права Российской Федерации, как собственника водного объекта, а потому имеющиеся нарушения подлежат устранению.

Решая вопрос о сроке, в течение которого указанные нарушения должны быть устранены, суд учитывает, что решение суда не должно отдалять реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов неопределённого круга лиц, в защиту которых обращается прокурор, значимость объёма материальных затрат, требуемых для выполнения необходимых мероприятий, и считает установить срок для устранения нарушения - 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как следует из подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены.

Согласно пункту 8 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

Поскольку суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, государственная пошлина рассчитанная за подачу искового заявления в размере 300 руб. 00 коп., подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Кашинского городского округа Тверской области «Коммунальное хозяйство» выполнить мероприятия по снижению концентрации загрязняющих веществ до нормативно-допустимых показателей в составе сточных вод, сбрасываемых в ручей Петровик Тверской области, в соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование от 20 июня 2018 г. №133 в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Кашинского городского округа Тверской области «Коммунальное хозяйство» выполнить мероприятия по снижению концентрации загрязняющих веществ до нормативно-допустимых показателей в составе сточных вод, сбрасываемых в реку Кашинка Тверской области, в соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование от 20 июня 2018 г. №132 в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Кашинского городского округа Тверской области «Коммунальное хозяйство» в доход бюджета Кашинского городского округа Тверской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кашинский городской суд Тверской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 декабря 2019 г.

Председательствующий