Решение № 2А-1-256/2019 2А-1-256/2019~М-1-224/2019 М-1-224/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2А-1-256/2019

Дело № 2а-1-256/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года п. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гнеушевой Е.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика – начальника отряда федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области ФИО2,

представителя административного ответчика - федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области ФИО3, действующего на основании доверенности от 18.07.2019 года,

при секретаре судебного заседания Птушкиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отряда федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области ФИО2, Федеральному Казенному Учреждению исправительной колонии – 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области о признании незаконным постановления от 17 мая 2019 года «О наложении на осужденного дисциплинарного взыскания»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к начальнику отряда федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области, Федеральному Казенному Учреждению исправительной колонии – 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области о признании незаконным постановления от 17 мая 2019 года «О наложении на осужденного дисциплинарного взыскания».

В обоснование административных исковых требований указал, что он отбывает наказание в виде лишения свободы сроком три года один месяц в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области. Осужден приговором Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 29 октября 2018 года по ст.ст. ч. 4 ст. 159 УК РФ и ч. 1 ст. 163 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69, ст. 71 УК РФ). В месте отбывания наказания находится с 05 февраля 2019 года. 09 мая 2019 года проходил футбольный матч среди заключённых, в котором он участвовал. Он следовал из места занятий спортом - стадиона ИК-5,возле закрытых ворот в отряд встретил руководство ИК-5. Он был одет в спортивную форму, поскольку участвовал в массовом плановом мероприятии по проведению турнира по футболу. Однако постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области на него было наложено взыскание в виде выговора за нарушение формы одежды.

Просил суд признать незаконным постановление начальника отряда ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области от 17 мая 2019 года «О наложении на осужденного дисциплинарного взыскания».

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал, суду пояснил, что с постановлением о наложении дисциплинарного взыскания за якобы допущенное нарушение формы одежды 09 мая 2019 года, он ознакомлен не был. Форму одежды он не нарушал, на спортивном мероприятии все осужденные находились в спортивной форме.

Административный ответчик - начальник отряда ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области ФИО2 административные исковые требования не признал, суду пояснил, что согласно распорядку дня и плана воспитательных мероприятий в праздничные дни в период с 14.00 до 16.00 часов предусмотрены культурно (спортивно)-массовые мероприятия, а именно турнир по футболу между осужденными отрядов, что относится к воспитательным мероприятиям, которые являются добровольными. Спортивные мероприятия проводятся согласно заявок, которые осужденные подают в устной форме начальнику отряда. Осужденный ФИО1 в устной форме заявку на участие в спортивном турнире по футболу между осужденными отрядов не не подавал. В свою очередь, осужденный ФИО1 09.05.2019 в 14.30 часов находился на центральной аллее исправительного учреждения с нарушением формы одежды, а именно в спортивных штанах и спортивных ботинках. Данный факт нарушения установленного порядка отбывания наказания был зафиксирован при нахождении его около помещения ведения телефонных переговоров. Кроме того, турнир по футболу проводился с 14.00 до 16.00, если бы ФИО1 принимал участие в турнире, он должен был находится на стадионе, но он в 14.30 находился возле помещения телефонных переговоров.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области ФИО3 административные исковые требования не признал, суду пояснил, что осужденный ФИО1 нарушил требования УИК РФ и Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Основываясь на требованиях ст. 115, ст.117УИК РФ, при применении меры взыскания за оспариваемое правонарушение были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение (наличие 4 не снятых и не погашенных взысканий), наложенное взыскание соответствовало тяжести и характеру нарушения. Осужденный ФИО1 отказался от дачи письменного объяснения, о чем составлен соответствующий акт. С постановлением от 17.05.2019 о наложении взыскания в виде выговора устно осужденный ФИО1 ознакомлен. Нарушений действующего уголовно-исполнительного законодательства РФ в действиях администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области не допущено.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Орловской области ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указал, что УФСИН России по Орловской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика УФСИН России по Орловской области.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 10 ч.1УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Частью 6 ст. 11УИК РФ установлено, что неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу п. "а" ч. 1 ст. 115УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде выговора.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области по приговору Новоуренгойского городского суда Ямало – Ненецкого автономного округа от 29.10.2018 года.

Постановлением начальника отряда ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области от 17 мая 2019 года ФИО1 привлечён к дисциплинарной ответственности в виде выговора устно за нарушение ч.2, 3 ст. 11 УИК РФ, пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Из вышеуказанного постановления следует, что осужденный ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 09.05.2019 года в 14 часов 30 минут находился на центральной аллее исправительного учреждения с нарушением формы одежды, а именно в спортивных ботинках и спортивных штанах.

От дачи объяснения по факту допущенного нарушения ФИО1 отказался, что подтверждается актом об отказе от письменного объяснения.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии с ч.3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно пункту 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 N 295, осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; носить одежду установленного образца, с нагрудными отличительными знаками.

Приказом начальника ФКУ ИК-5 УФСИНРоссии по Орловской области № от 10.01.2017г. утверждена форма одежды осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении.

Согласно справке главного бухгалтера и начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области, осужденный ФИО1 обеспечен вещевым имуществом в полном объеме, срок износа вещей не истек, что также подтверждается лицевым счетом № по обеспечению осужденного ФИО1, предметами вещественного довольствия, хозобихода и пастельными принадлежностями.

Из плана проведения воспитательных мероприятий с осужденными в период с 09.05.2019 по 12.05.2019 года, утвержденного врио заместителя начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области 26.04.2019 года, следует, что 09 мая с 14 до 16 часов запланированы соревнования по футболу между осужденными отрядов на кубок «Победы».

Спортивные мероприятия проводятся согласно заявок, которые осужденные подают в устной форме начальнику отряда.

В заявке осужденных отряда № для участия в спортивно – массовых мероприятиях, проводимых с 09.05.2019 по 12.05.2019 года, ФИО1 отсутствует.

Вместе с тем, осужденный ФИО1 09.05.2019 в 14.30 находился на центральной аллее исправительного учреждения с нарушением формы одежды, а именно в спортивных штанах и спортивных ботинках, о чем начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФИО5 был составлен рапорт.

В соответствии со ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Во исполнение требований ст. 117 УИК РФ, до применения взыскания сотрудниками ФКУ ИК-5 осужденному ФИО1 было предложено дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания. ФИО1 отказался давать письменное объяснение, о чем сотрудниками исправительного учреждения был составлен акт.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник отряда ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области ФИО5 пояснил, что 09 мая 2019 года в 14 часов 30 минут он сопровождал сотрудников УФСИН. В данное время на стадионе учреждения проходили соревнования по футболу. Увидел осужденного ФИО1, который находился на центральной аллее исправительного учреждения в спортивных штанах и спортивных ботинках, по факту допущенного нарушения им был составлен рапорт.

Суд, оценив показания свидетеля в совокупности с доказательствами, имеющимися в материалах дела, по правилам ст.84 КАС РФ, может положить их в основу вынесения данного решения. Поскольку данных о какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела нет, его показания не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Таким образом, совокупностью собранных по делу доказательств подтверждено вмененное административному истцу ФИО1 нарушение формы одежды.

В силу ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Доводы административного истца ФИО1 об участии в спортивном мероприятии не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое ФИО1 постановление принято в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, при этом прав и законных интересов осужденного не нарушает, в связи с чем, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным постановления от 17 мая 2019 года «О наложении на осужденного дисциплинарного взыскания», удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 175, 177, 180, 227 КАС РФ суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику отряда федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области Т.В.АБ., Федеральному Казенному Учреждению исправительной колонии – 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области о признании незаконным постановления от 17 мая 2019 года «О наложении на осужденного дисциплинарного взыскания» -отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 18 июля 2019 года.

Судья Е.Н. Гнеушева