Решение № 2А-6987/2019 2А-6987/2019~М0-5860/2019 М0-5860/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2А-6987/2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

26 августа 2019 года <адрес>

Автозаводский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Иванова А.Ю.,

при секретаре ФИО3,

с участием

представителя административного истца ФИО5,

представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-№ по административному иску ФИО2 к Отделу ГИБДД У МВД России по <адрес>, Управлению Государственной Инспекции безопасности дорожного движения о признании незаконными действий должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Автозаводский районный суд <адрес> с иском к Отделу ГИБДД У МВД России по <адрес>, Управлению Государственной Инспекции безопасности дорожного движения о признании незаконными действий должностных лиц, указав при этом следующее:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получила свидетельство о праве на наследство по закону на автомобиль марки ВАЗ 21104, VIN №, 2006 года выпуска, г/н №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в РЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> для внесения изменений в регистрационные данные в связи с переходом права собственности на транспортное средство, предоставив все необходимые документы.

При оформлении, истице сообщили, что автомобилю будут присвоены новые государственные регистрационные знаки, без объяснения причин.

С данным решением ФИО2 не согласилась и обратилась к государственному органу за разъяснениями. Согласно ответа РЭО ГИБДД У МВД России, регистрационные знаки автомобиля, принадлежащего ФИО2 утилизированы в установленном законом порядке и выдано свидетельство о регистрации транспортного средства №, автомобилю присвоен регистрационный знак А №

ФИО2 считает, что действия РЭО ГИБДД У МВД России по <адрес> существенно нарушают ее права, так как согласно свидетельства о праве на наследство по закону в ее собственность переходит автомобиль ВАЗ 21104, VIN №, 2006 года выпуска, г/н № и просит суд признать действия должностных лиц О ГИБДД У МВД России по <адрес> по утилизации государственных знаков автомобиля незаконными, обязать ФИО9 МВД России по <адрес> аннулировать регистрацию автомобиля ВАЗ 21104 VIN №, 2006 года выпуска с государственным регистрационным знаком № и восстановить регистрацию указанного автомобиля с ранее присвоенным номером <***> выдать новое свидетельство о регистрации транспортного средства.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении поддержал, на удовлетворении административного иска настаивал.

Представитель административного ответчика О ГИБДД У МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен, представил отзыв на административное исковое заявление, в соответствии с которым исковые требования не признал, указав, что прекращение регистрации транспортного средства ФИО2 было произведено в установленном законом порядке, в связи со смертью собственника автомобиля ФИО6 Порядок прекращения регистрации предусмотрен п. 60.9 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ. В связи с поступлением сведений о смерти лица, на которого зарегистрировано транспортное средство ДД.ММ.ГГГГ регистрация транспортного средства была прекращена, при этом свидетельство о регистрации и государственные регистрационные знаки были выставлены в розыск. На основании изложенного просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД У МВД России по <адрес> в судебном заседании административный иск не поддержала, указав, что в органы ГИБДД поступили сведения о смерти собственника автомобиля ВАЗ 21104, VIN №, 2006 года выпуска, г/н № ФИО6, в связи с чем, в соответствии с положениями Административного регламента Министерства внутренних дел РФ, регистрация транспортного средства была прекращена.Права ФИО2 не нарушены, в связи с чем, просила в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы административного дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании каждого доказательства в отдельности а также их совокупности считает, что требования, заявленные в административном исковом заявлении не обоснованны и не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облачено в форму решения, но вовлекло нарушение прав и свобод граждан или организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц, органов осуществляющих государственный надзор и контроль.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченными лицом.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ юридически значимыми обстоятельствами по данной категории дел являются:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2)соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б)порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в)основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4)соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Суд установил, что ФИО6.В. являлся собственником автомобиля ВАЗ 21104, VIN №, 2006 года выпуска, г/н №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, являясь наследницей первой очереди после смерти ФИО6 получила свидетельство о праве на наследство по закону на автомобиль марки ВАЗ 21104, VIN №, 2006 года выпуска, г/н №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в РЭО ГИБДД У МВД России по <адрес> по вопросу переоформления данного автомобиля по наследству на свое имя, предъявив документы о праве на наследство.

В соответствии с ответом ГУ МВД РФ по <адрес> У ГИБДД регистрация транспортного средства прекращена в связи с наличием сведений о смерти физического лица, ДД.ММ.ГГГГ государственные регистрационные знаки № были утилизированы.

ДД.ММ.ГГГГ автомобиль был зарегистрирован за гр. ФИО2, выдано свидетельство о регистрации № и гос.рег.знаки №

С указанными действиями истица не согласна, полагая, что они не основаны на нормах действующего законодательства.

С данными доводами суд согласиться не может, по следующим основаниям:

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ» регистрацию транспортных средств на территории РФ осуществляют подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ.

Из п. 2 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 399 "Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации»[1] следует, что Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации.

Регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их допуска к участию в дорожном движении, государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.

Регистрация транспортного средства осуществляется за физическим или юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, владеющим транспортным средством на праве собственности.

В соответствии с п. 60.9 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД РФ Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрация транспортного средства прекращается при наличии сведений о смерти физического лица, являющегося собственником транспортного средства.

В соответствии с п. 61 Регламента, при прекращении регистрации транспортного средства, регистрационные документы и государственные регистрационные знаки сдаются в подразделение Госавтоинспекции, прекратившее регистрацию, и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Прекращение регистрации транспортных средств осуществляется не ранее 10 дней с даты смерти собственника.

Данный порядок предусмотрен так же и требованиями Правил.

Так, п. 9 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации предусматривает, что по инициативе регистрационного подразделения Госавтоинспекции регистрация транспортного средства прекращается при наличии сведений о смерти физического лица за которым зарегистрировано транспортное средство.

Из п. 10 Правил следует, что не сданные при прекращении регистрации транспортного средства государственные регистрационные знаки и регистрационные документы вносятся регистрационным подразделением Госавтоинспекции в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции.

Из вышеуказанных положений следует, что при наличии сведений о смерти физического лица, за которым зарегистрировано транспортное средство, регистрация транспортного средства может быть прекращена по инициативе регистрационного подразделения Госавтоинспекции.

ДД.ММ.ГГГГ регистрация транспортного средства ВАЗ-21104, государственный регистрационный знак № ранее зарегистрированного за гр. ФИО6 была прекращена в связи с поступившей информацией о его смерти ДД.ММ.ГГГГ, при этом свидетельство о регистрации и гос.рег.знак были выставлены в розыск в соответствии с п. 10 Правил.

ДД.ММ.ГГГГ автомобиль был зарегистрирован за ФИО2, выдано свидетельство о регистрации № и государственные регистрационные знаки №.

Суд, анализируя вышеизложенное, приходит к выводу, что действия должностных лиц в данном случае являлись правомерными, обусловленными наличием объективных факторов. В связи с чем основания для признания действий должностных лиц незаконными, у суда отсутствуют.

Исходя из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания действий/бездействия должностных лиц незаконным, суду необходимо установить факт нарушения этими действиями, либо бездействия прав, свобод и законных интересов гражданина.

В данном случае, суд не усматривает в действиях административных ответчиков вышеуказанных нарушений, поскольку в настоящее время транспортное средство зарегистрировано за ФИО7, выдано свидетельство о государственной регистрации и государственные регистрационные знаки.

Ссылки административного истца на то, что она являлась собственником 1/2 доли транспортного средства, и имела право на владение, пользование и распоряжение им, суд во внимание не принимает, поскольку указанный автомобиль находился в собственности и был зарегистрирован за умершим ФИО6

В соответствии с п. 39 Правил, выдача (присвоение) государственных регистрационных знаков на транспортные средства осуществляется при производстве регистрационных действий в порядке очередности возрастания их цифровых значений или в произвольном (случайном) порядке при использовании соответствующего автоматического механизма присвоения знаков, реализованного в информационных системах Госавтоинспекции.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 390 "О разработке и утверждении образцов специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении" определено, что государственный регистрационный знак является специальной продукцией Госавтоинспекции, который необходим для участия в дорожном движении.

Таким образом, государственный регистрационный знак не может являться собственностью физического лица, поскольку является государственным, принадлежит Госавтоинспекции как государственному органу, и выдается на период эксплуатации транспортного средства. Государственный регистрационный знак не является неотъемлемой частью транспортного средства, а выдается при регистрации и сдается в Госавтоинспекцию при прекращении регистрации. Утилизация государственного регистрационного знака, выданного на имя ФИО6 права истицы не нарушает и не препятствует ей в пользовании автомобилем и постановке его на учет.

То обстоятельство, что автомобиль являлся совместно нажитым имуществом ФИО2 и умершего, в данном случае юридического значения не имеет. Доли в праве собственности на автомобиль были определены в рамках наследственного дела, а прекращение регистрации автомобиля наступило до выдачи свидетельства о праве на наследство по закону.

Кроме того, для регистрации транспортного средства ФИО2 обратилась по истечении двух лет после прекращения регистрации транспортного средства в связи со смертью ФИО6, следовательно государственные регистрационные знаки в силу ст. 13 Приказа Министерства внутренних дел РФ от 26.06.2018г. № «Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативно правовых актов МВД России и отдельных положений нормативно правовых актов МВД России» подлежали сдаче в регистрационное подразделение Госавтоинспекции.

С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска ФИО2

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 174-175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Отделу ГИБДД У МВД России по <адрес>, Управлению Государственной Инспекции безопасности дорожного движения о признании незаконными действий должностных лиц- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Судья /подпись/ А.Ю. Иванов

Копия верна

Судья:

Секретарь: