Решение № 2А-388/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2А-388/2017

Дело № 2а-388/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 августа 2017 года г. Менделеевск

Менделеевский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего федерального судьи Коровиной Л.И., при секретаре Максимовой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО Страховая компания «Мегарусс-Д» к административному ответчику начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Менделеевскому и <адрес>м УФССП России по РТ о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава,

у с т а н о в и л:

административный истец ООО Страховая компания «Мегарусс-Д» обратилось в суд с настоящим административным иском о признании незаконным бездействий начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Менделеевскому и <адрес>м УФССП России по РТ, в обоснование указав, что решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в пользу ООО Страховая компания «Мегарусс-Д» взыскана страховая выплата в размере 92154,72 рублей и в размере 2964,64 рублей возврат государственной пошлины. До настоящего времени решение суда не исполнено. Судебный пристав-исполнитель ограничился лишь направлением нескольких запросов в регистрирующие органы, не наложил арест на имеющиеся у должника транспортные средства, не привлек его к административной ответственности. Считает, что бездействием начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Менделеевскому и <адрес>м УФССП России по РТ, не осуществляющего надлежащий контроль за деятельностью судебного пристава-исполнителя и не принявшего мер к розыску должника и его имущества, существенно нарушены права взыскателя на своевременное и полное исполнение судебного решения.

В дальнейшем, истцом представлено заявление об уточнении иска, в котором он просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 и ФИО3, выразившееся в не произведении оценки и реализации земельного участка.

В ходе рассмотрения дела судом привлечены в качестве ответчиков начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Менделеевскому и <адрес>м УФССП России по РТ ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП по Менделеевскому и <адрес>м УФССП России по РТ ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по Менделеевскому и <адрес>м УФССП России по РТ ФИО3, Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

В судебное заседание представитель ООО Страховая компания «Мегарусс-Д» не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо- должник ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Менделеевскому и <адрес>м УФССП России по РТ ФИО4, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, а также ФИО5 не явились.

С учетом мнения участников процесса, суд определил: в силу ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся на судебное заседание участников судебного разбирательства, поскольку в материалах дела имеются сведения об извещении лиц, участвующих в деле о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судебный пристав –исполнитель ОСП по Менделеевскому и <адрес>м УФССП России по РТ ФИО2 с заявленными требованиями согласен в части не произведения оценки и реализации земельного участка, суду пояснил, что исполнительное производство было возбуждено им ДД.ММ.ГГГГ, согласно Сводки произведены исполнительные действия, сделаны запросы, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. В настоящее время подготовлен проект искового заявления в суд о реализации находящегося в собственности ФИО1 1/8 доли земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> ПСК Тукая с кадастровым номером №.

Судебный пристав –исполнитель ОСП по Менделеевскому и <адрес>м УФССП России по РТ ФИО6 в чьем производстве в настоящее время находится настоящее исполнительное производство изложенное ФИО2 подтвердил, пояснив, что исполнительное производство ему передано в конце апреля 2017 года.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Для выполнения названных задач ст. 64, 68 Закона N 229-ФЗ предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ст. 12 Закона N 229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 Закона N 229-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Так, в силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О судебных приставах", старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; … организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка;

Из материалов дела следует, что за оспариваемый истцом период в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Менделеевскому и <адрес>м УФССП России по РТ ФИО2 находилось исполнительное производство, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом <адрес> в отношении должника ФИО1 в пользу ООО Страховая компания «Мегарусс-Д» о взыскании страховой выплаты в размере 92154,72 рублей и в размере 2964,64 рублей возврат государственной пошлины.

Однако, до настоящего времени решение Кировского районного суда <адрес> РТ не исполнено, все необходимые меры для взыскания задолженности с ФИО1 в пользу ООО Страховая компания «Мегарусс-Д» судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Менделеевскому и <адрес>м УФССП России по РТ не приняты, а именно не произведена оценка и реализация земельного участка, тогда как в материалах исполнительного производства имеются сведения Межрайонной ИФНС России по <адрес> о наличии в собственности ФИО1 1/8 доли земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> ПСК Тукая с кадастровым номером №.

Исходя из вышеизложенного, суд считает подлежащим признанию незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Менделеевскому и <адрес>м УФССП России по РТ ФИО2 по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО1, с возложением обязанности по устранению в полном объеме допущенного нарушения прав ООО Страховая компания «Мегарусс-Д».

При указанных обстоятельствах, суд считает, что требование ООО Страховая компания «Мегарусс-Д» подлежит удовлетворению частично.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного руководствуясь ст. 175-176, 179-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

административный иск ООО Страховая компания «Мегарусс-Д» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Менделеевскому и <адрес>м УФССП России по РТ ФИО2 по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО1, обязав устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ООО Страховая компания «Мегарусс-Д».

Административный иск ООО Страховая компания «Мегарусс-Д» в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Федеральный судья