Решение № 2-178/2026 2-178/2026~М-68/2026 М-68/2026 от 3 мая 2026 г. по делу № 2-178/2026

УИД 32RS0031-01-2026-000116-87

Дело № 2-178/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2026 года г. Трубчевск

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Зарубо И.В.,

при секретаре Молоденковой О.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во время учебы, была зарегистрирована и проживала в общежитии по <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и постоянно проживала в д. <адрес>. Указанные места проживания относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее – ОСФР по Брянской области) с заявлением о назначении ей пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год, на основании Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1).

Решением ОСФР по Брянской области ФИО3 отказано в назначении пенсии со снижением возраста выхода на пенсию на 1 год, в период проживания не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не имеется сведений о постоянном проживании ФИО3 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а регистрация на период обучения носит временный характер и истекает сразу после окончания учебного заведения. В тоже время, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан истцу в период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, общая продолжительность проживания ФИО3 на указанной территории составляет 1год 7 месяцев 11 дней, что не дает ей право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО3 просит суд признать незаконным решение ОСФР по Брянской области об отказе в назначении пенсии по старости досрочно, признать за собой право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на1 год; обязать ОСФР по Брянской области назначить ей пенсию по старости с учетом уменьшения пенсионного возраста на 1 год, со ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Трубчевском ордена Трудового Красного Знамени совхозе-техникуме, во время учебы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в общежитии по <адрес><адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проживала по адресу: <адрес>.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика - ОСФР по Брянской области в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Указанное ходатайство судом удовлетворено.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в рассмотрении дела.

В возражениях представитель ОСФР по Брянской области указал, что период проживания ФИО3 в общежитии в <адрес> на время обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку истцом не были представлены сведения о постоянном проживании на указанной территории. Согласно справке администрации Трубчевского муниципального района № 4119 от 13 августа 2025 года, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в общежитии по адресу: <адрес> Временная регистрация на период обучения истекает сразу после окончания учебного заведения и сведений о постоянном проживании ФИО3 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не имеется. Период проживания по адресу: <адрес><адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 11 дней), включен в период проживания ФИО3 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, что не дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию, в связи с чем, представитель ОСФР по Брянской области просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует учитывать ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно положениям ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» необходимо проживание на указанной территории, а также установление продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год, за каждые 4 года проживания).

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 5 апреля 1993 года № 557-р «Об изменении и дополнении Перечня, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р», <адрес> был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», <адрес> исключен из перечня населенных пунктов, находящихся в границах проживания с льготным социально-экономическим статусом с 1 февраля 1998 года.

Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к перечню населенных пунктов, находящихся в границах проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесена д. <адрес>.

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1.

Решением ОСФР по Брянской области № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 включен в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период проживания на территории д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 11 дней).

Период проживания ФИО3 на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку не имеется сведений о постоянном проживании истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а регистрация на период обучения носит временный характер и истекает сразу после окончания учебного заведения. Общая продолжительность проживания составляет 1 год 7 месяцев 11 дней, что не дает ФИО3 право на снижение возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридические значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Трубчевским филиалом ФГБОУ ВО Брянский ГАУ, ФИО8 (Хайцан) Л.М. проходила обучение на очном отделении Трубчевского ордена Трудового Красного Знамени совхозе-техникуме по специальности «Ветеринария» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об отчислении в связи с окончанием срока обучения № от ДД.ММ.ГГГГ).

По окончании совхоз-техникума ФИО8 (Хайцан) Л.М. выдан диплом серии НТ № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Трубчевским филиалом ФГБОУ ВО Брянский ГАУ, ФИО8 (Хайцан) Л.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. Основания проживания: домовая книга № по <адрес> за 1988-1990 года.

Из домой книги № по <адрес> за 1989-1990 года, усматривается, что ФИО8 (Хайцан) Л.М. была зарегистрирована на период обучения в общежитии совхоз-техникума с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Трубчевского муниципального района, ФИО8 (Хайцан) Л.М. постоянно проживала и была зарегистрирована в общежитии по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец вступила в брак с ФИО2, в результате чего ФИО4 сменила фамилию на «ФИО8», что подтверждается свидетельством о заключении брака серии № №.

Таким образом, представленные суду доказательства, а именно: справки Трубчевского филиала ФГБОУ ВО Брянский ГАУ и администрации Трубчевского муниципального района, сведения из домовой книги общежития, из которых следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 (Хайцан) Л.М. во время обучения проживала в общежитии по адресу: <адрес>-В, подтверждают, что в указанный период ФИО8 (Хайцан) Л.М. действительно проживала на территории <адрес>, отнесенного к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, в период проживания ФИО3 на территории <адрес>, относящегося к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подлежит включению период с 26 сентября 1989 года по 20 июня 1992 года, всего 2 года 8 месяцев 25 дней.

Суд считает, что имеющиеся в материалах дела доказательства являются относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для установления факта постоянного проживания истца в указанный период в зоне со льготным социально-экономическим статусом.

При этом суд считает необходимым отметить, что положения п. 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России № 538н от 4 августа 2021 года, о подтверждении постоянного проживания в соответствующей зоне, допускают подтверждение соответствующих обстоятельств открытым перечнем документов о проживании, а не только документами регистрирующих органов.

Установление данного факта необходимо ФИО3 для реализации пенсионных прав.

ОСФР по Брянской области не оспаривает и засчитывает период проживания ФИО3 в зоне с льготным социально-экономическим статусом на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 11 дней), а с учетом установления в настоящем решении суда факта проживания истца на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 месяцев 25 дней), общая продолжительность проживания истца на указанной территории составляет 4 года 4 месяца 6 дней, что дает ФИО3 право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец приобрела право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год, в связи с чем, требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ним права на получение льготной пенсии, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что право на получение пенсии возникло у ФИО3 с момента достижения возраста 54 лет, то есть со ДД.ММ.ГГГГ, и данное право нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, тогда как факт обращения к ответчику имел место до достижения истцом пенсионного возраста, суд полагает, что пенсия по старости должна быть назначена истцу со ДД.ММ.ГГГГ (по достижению возраста 54 лет).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 (один) год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО3 пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ, с уменьшением пенсионного возраста на 1 (один) год.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.В. Зарубо