Решение № 2А-225/2017 2А-225/2017~М-2896/2017 М-2896/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2А-225/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2а-225/2017
14 сентября 2017 года
г.Уссурийск
Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Познера Н.А.,

при секретаре – Новиковой Ю.В.,

без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с невыплатой командировочных расходов за служебную командировку,

установил:

В период с 11 марта по 11 июня 2017 года ФИО1 находилась в служебной командировке по приказу командования в г. Челябинске, на что были затрачены ее личные денежные средства. Приказом командира войсковой части № от 14 июня 2017 года № 108 предписано оплатить ей расходы, связанные с нахождением в командировке. Выданные ей в подтверждение понесенных расходов документы представила в финансовый орган для оплаты, однако 9 августа 2017 года начальником филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» административному истцу отказано в производстве выплаты по авансовому отчету расходов на проезд, проживание и суточных расходов по месту нахождения в командировке в г. Челябинске в размере 199 853 рублей.

Полагая, что этим нарушены ее права, ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании действий названного должностного лица незаконными и возложении на последнего обязанности выплатить ей данные расходы в указанном размере. Кроме того, ФИО1 просила возместить ей судебные расходы, связанные уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд, в размере 300 рублей.

В судебное заседание административный истец не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, подтвердив основания рассматриваемых судом требований.

Начальник филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, его представитель ФИО2, действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, представила письменные возражения, в которых требования административного истца не признала и просила рассмотреть дело без её участия.

Исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Из выписки из телеграммы временно исполняющего обязанности командующего Восточного военного округа № 25/63/143 от 06 марта 2017 года в адрес командира войсковой части № усматривается, что необходимо направить ФИО1 в филиал ВУНЦ ВВС «ВВА» в г. Челябинск на курс профессиональной переподготовки военных специалистов (помощников руководителей полетов).

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 9 марта 2017 года № 43 усматривается, что старший лейтенант ФИО1 полагается убывшей в командировку с выездом в филиал ВУНЦ ВВС «ВВА» (г.Челябинск) сроком на 3 месяца с 11 марта 2017 года по 15 июня 2017 года на основании вышеуказанной телеграммы. В этом же приказе указано на необходимость выплаты аванса для следования в служебную командировку в сумме 90000 рублей, из которых 75000 рублей стоимость проживания, 15000 рублей суточные.

Согласно сопроводительной начальника филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» от 16 марта 2017 года № 543/ф1/1/1576 выписка из приказа командира войсковой части № от 9 марта 2017 года № 43 возвращена без реализации в связи с отсутствием финансирования.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 14 июня 2017 года № 108 ФИО1 полагается прибывшей и приступившей к исполнению своих служебных обязанностей с 11 июня 2017 года и ей надлежит возместить командировочные расходы в сумме 199 853 рубля.

Из исследованного в судебном заседании командировочного удостоверения от 9 марта 2017 года № 13 следует, что ФИО1 находилась в служебной командировке – филиале ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Челябинск) сроком 93 дня в период с 11 марта по 11 июня 2017 года. В основании направления в командировку указано вышеуказанное телеграфное распоряжение.

Как усматривается из авансового отчёта № 27 от 14 июня 2017 года и приложенных к нему документов: электронных билетов, квитанций разных сборов; автобусных билетов ФИО1 израсходованы денежные средства на проезд в служебную командировку. Из счетов № 045705 от 12 марта 2017 года на сумму 15750 рублей, № 046034 от 22 марта 2017 года, № 046252 от 1 апреля 2017 года, № 046501 от 11 апреля 2017 года, № 046720 от 22 апреля 2017 года, № 047022 от 2 мая 2017 года, № 047391 от 13 мая 2017 года, № 047579 от 22 мая 2017 года, № 047884 от 6 июня 2017 года на суммы 15000 рублей каждый, из гостиницы «Планета» г. Челябинск, усматривается, что за проживание в указанной гостинице в период с 12 марта по 11 июня 2017 года в одноместном (однокомнатном) номере класса «Эконом» ФИО1 были уплачены денежные средства за 90,5 суток на общую сумму 135750 рублей. Кроме того, за нахождение в командировке ей полагается возместить суточные расходы за 93 суток.

Из авансового отчета видно, что указанные документы ФИО1 после возвращения из командировки представила в филиал № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» для оплаты.

Основанием для отказа в возмещении указанных расходов, как усматривается из сопроводительной начальника названного филиала от 9 августа 2017 года № 543/ф1/2/5322 послужило то обстоятельство, что в выписке из приказа командира войсковой части об оплате командировочных расходов и командировочном удостоверении не указан пункт плана служебных командировок, согласно которому личный состав направлялся в командировку.

В соответствии с п.9 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 467, возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, к категории которых относится ФИО1, по бронированию и найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку военнослужащему предоставляется бесплатное жилое помещение) осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, но не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Согласно п.118 Приказа Министра Обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Порядок) военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

В соответствии с п.122 того же Порядка, возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками осуществляется военнослужащим за счет средств федерального бюджета в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке, если они не обеспечивались питанием бесплатно.

Учитывая изложенное, а также то, что факт нахождения заявителя в служебной командировке подтверждается исследованными судом документами, суд считает, что требования заявителя о возмещении ему расходов, связанных с проездом, проживанием в командировке и суточных расходов, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав заявителя, суд считает необходимым возложить на должностное лицо обязанность обеспечить возмещение ФИО1 командировочных расходов в сумме согласно авансовому отчету.

Что же касается доводов представителя начальника филиала № 1 ФКУ УФО МО РФ по ПК на то обстоятельство, что в выписке из приказа командира войсковой части об оплате командировочных расходов и командировочном удостоверении не указаны пункты плана служебных командировок, согласно которому личный состав направлялся в командировку, то они признаются несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства в силу положений пунктов 42 – 44 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации не освобождали истца от выполнения требования вышестоящего должностного лица для убытия и нахождения в командировке.

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ, в пользу административного истца надлежит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, сумма которых подтверждается имеющейся в материалах дела и исследованной в ходе судебного разбирательства квитанцией.

Руководствуясь ст.ст.111, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с невыплатой командировочных расходов за служебную командировку – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанные с отказом в выплате ФИО1 командировочных расходов за период нахождения в служебной командировке.

Обязать начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу выплатить ФИО1 командировочные расходы и сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу.

Взыскать с филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Н.А. Познер

Секретарь судебного заседания Ю.В. Новикова