Решение № 2-1120/2021 2-1120/2021~М-879/2021 М-879/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-1120/2021

Дело № 2-1120/2021

УИД 41RS0002-01-2021-002632-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Елизово Камчатского края 8 июля 2021 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Стрижа Е.Н., при секретаре судебного заседания Кузуб Е.Ю.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) о признании права на включение в специальный страховой стаж периодов ухода за детьми, учебы, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периодов ухода за детьми, учебы, назначении и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное), в обоснование которого указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась к ответчику по вопросу назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решениями ГУ-УПФР в Елизовском районе Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ № № истцу в назначении досрочной пенсии отказано. Страховая пенсия по старости ФИО1 назначена в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно; установлена фиксированная выплата к страховой пенсии в соответствии с ч.1.ст.16 и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.9 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. Ссылаясь на положения Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Закона РФ от 17.12.2001 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, ст.167 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1, п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», п.7 разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11, а также разъяснений, данных в п.27 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», истец полагает, что периоды ее нахождения в отпусках по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период учебы в профессионально-техническом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в специальный северный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении: периоды ухода за детьми – в общем размере 6 лет, период обучения истца – 4 года 3 месяца 21 день. На основании изложенного ФИО4 просит признать за ней право на включение в специальный страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанные периоды в льготном размере, также обязать ответчика включить данные периоды в специальный страховой стаж в льготном размере, назначить и выплачивать страховую пенсию с момента обращения истца в ГУ-УПФР в Елизовском районе – ДД.ММ.ГГГГ, также произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 трудоустроенной не являлась.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, извещенной надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, материалы выплатного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Закона N 400-ФЗ).

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» (в период до 01 января 1992 года), Законом СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» (в период с 01 января 1992 года по 31 декабря 2001 года), Законом РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в период с 01 января 2002 года по 31 декабря 2014 года) и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22 мая 1996 года N 58-0, следует, что Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» выделяет общий и специальный трудовой стаж, правовая природа которых различна. Общий трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, с наличием которой этот Закон связывает право на получение пенсии по старости на общих основаниях. Специальный трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой деятельности (службы) либо по определенному роду профессии, либо в особых условиях труда, либо в особых климатических условиях, при наличии которой возникает право на получение пенсии по старости, за выслугу лет на льготных или особых условиях.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ГУ-УПФР в Елизовском районе КК (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении указанного заявления со ссылкой на то, что стаж работы истца в РКС на дату обращения составлял 11 лет 8 мес. 7 дн. вместо положенных 12 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась к ответчику с аналогичным заявлением.

Решением ГУ-УПФР в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №№ в удовлетворении указанного заявления отказано со ссылкой на отсутствие у истца требуемого стажа работы в РКС (11 лет 9 мес. 12 дн. на дату обращения – 31.01.2019) для назначения пенсии по п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, и не соответствие указанного стажа работы в РКС установленному возрасту для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 указанного Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, с применением норм Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Материалами пенсионного дела истца установлено, что на дату обращения ФИО1 с заявлением ДД.ММ.ГГГГ общий страховой истца составил 20 лет 6 мес. 29 дн., страж работы в РКС – 11 лет 8 мес. 7 дн.

При этом в общий трудовой стаж истца включены, в том числе:

- период учебы ФИО1 в <Учебное заведение> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец полагает, что указанные периоды учебы и ухода за детьми должны быть включены ответчиком в ее стаж работы в РКС в льготном 1,5 размере.

На момент обучения истца в профессионально-техническом училище <адрес> нормативным правовым актом, напрямую регулировавшим порядок назначения пенсии и действовавшим до вступления в силу Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», являлось Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», п.109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, обучение в профессионально-технических училищах (подпункт «з»).

Абзацем 14 п.109 названного Положения было также предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда («а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР, указанный в подпункте «к», приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, указанной нормой п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий установлено право лиц, осуществляющих трудовую деятельность в определенных должностях, на приравнивание периода учебы к работе, которая следовала за ее окончанием.

Деятельность ФИО1 в спорный период указанным условиям не соответствует ввиду отсутствия у истца трудовой деятельности на определенных должностях, следующей после окончания периода обучения.

При таких обстоятельствах период обучения истца в <Учебное заведение> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованно не включен ГУ-УПФР в Елизовском районе в стаж работы в РКС; при этом правомерно включен в общий трудовой стаж.

Доводы иска об обратном несостоятельны, следовательно, исковые требования ФИО1 в указанной части удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требований истца о необходимости включения периодов ухода за детьми в специальный северный стаж, суд так же не усматривает правовых оснований для их удовлетворения, исходя из следующего.

Положения ст.167 Кодекса законов о труде РСФСР, действующие в периоды ухода истца за детьми и до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесение изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в законную силу 06.10.1992, предусматривали включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Установлено, что в указанные периоды ухода истца за детьми: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не была трудоустроена, что подтверждается копией трудовой книжки, имеющейся в материалах выплатного дела.

При таких обстоятельствах указанные периоды не могут считаться отпусками по уходу за детьми, соответственно, вышеуказанные нормы закона, предусматривающие включение периодов отпуска за детьми в северный стаж, в настоящем случае не применимы.

Учитывая, что нормами пенсионного законодательства не предусмотрено включение периодов ухода за детьми в стаж работы РКС, требования иска в указанной части являются необоснованными.

Согласно с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Учитывая, что на дату обращения истца к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ у нее отсутствовал необходимый специальный стаж работы в РКС, ГУ-УПФР в Елизовском районе обоснованно не усмотрело оснований для назначения ФИО1 досрочной пенсии с указанной даты.

Доводы искового заявления ФИО1 основаны на неверном толковании норм материального права и отклоняются судом в связи с их несостоятельностью.

На основании вышеизложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) о признании права на включение в специальный страховой стаж периодов ухода за детьми, учебы, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды ухода за детьми, учебы, назначении и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке через Елизовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 8 июля 2021 года.

Судья подпись Е.Н. Стриж