Решение № 2-6310/2020 2-6310/2020~М0-5556/2020 М0-5556/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-6310/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года Автозаводский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Судовской Н.В.,

при секретаре ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

представителя третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБОУ г.о. Тольятти «Школа №» об обязании обеспечить медицинский кабинет оборудованием,

Установил:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в Автозаводский районный суд <адрес> с иском к МБОУ г.о. Тольятти «Школа №» об обязании обеспечить медицинский кабинет оборудованием, мотивируя тем, что <адрес> проведена проверка обеспеченности медицинскими препаратами и техникой в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении городского округа Тольятти «Школа №».

В ходе проведенной проверки было установлено отсутствие в медицинских кабинетах ответчика, расположенных в корпусе 1:

Плантограф 1;

Оториноскоп с набором воронок 1;

Комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1;

Вакуумный матрас;

Фиксатор ключицы;

Гелевый охлаждающе-согревающий пакет;

Зонды желудочные разных размеров 4;

Сейф для хранения медикаментов 1.

В корпусе 2:

Плантограф 1;

Оториноскоп с набором воронок 1;

Комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1;

Вакуумный матрас;

Фиксатор ключицы;

Гелевый охлаждающе-согревающий пакет;

Зонды желудочные разных размеров 4;

Сейф для хранения медикаментов 1.

В корпусе 3:

Комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1;

Вакуумный матрас;

Фиксатор ключицы;

Гелевый охлаждающе-согревающий пакет;

Ширма медицинская 1;

Зонды желудочные разных размеров 4;

По результатам проведенной проверки, в соответствии со ст.24 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурором <адрес> ответчику внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства.

Поскольку указанные нарушения нарушают права неопределенного круга лиц, по созданию безопасных условий для жизни и здоровья, прокурор просит суд обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение городского округа Тольятти «Школа №», зарегистрированное по адресу:445030, <адрес> обеспечить медицинский кабинет вышеназванными предметами оснащения.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании служебного удостоверения в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме. Пояснила, что по результатам проведенной проверки ответчику внесено представление об устранении выявленных нарушений Федерального законодательства. Функционирование медицинских кабинетов учреждения в отсутствие технической оснащенности создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни несовершеннолетних до оказания медицинской помощи в условиях лечебного учреждения, в том числе до приезда скорой помощи.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности № б/н от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании пояснила, что готовы исполнить требования законодательства, но у них три корпуса, которые расположены в разных кварталах и чтобы оснастить медицинские кабинеты всем необходимым по перечню, потребуется много времени и денежных средств. В связи с пандемией все денежные средства уходят на приобретение масок, термометров, антисептиков и другие необходимые средства. Требование прокурора невозможно исполнить в настоящее время. В корпусах 1 и 2 установлены сейфы для хранения медикаментов. В связи с пандемией дохода от дополнительных платных услуг не было. Бюджетных средств не хватит на приобретение всего оборудования. Считает, что требования прокурора смогут исполнить в течение двух лет.

Представитель третьего лица Администрации г.о. Тольятти ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании пояснила, что необходимость пополнения медицинского оснащения постоянно меняется по перечню. Срок оснащения медицинского кабинета установить сложно, в связи с пандемией. Коммерческие предложения от некоторых школ поступили, но необходима очень большая сумма. Областной бюджет никакого финансирования не делает. Внутреннее обеспечение идет за счет школы и Администрации г.о.Тольятти. Просит увеличить сроки для исполнения требований прокурора, так как все бюджетные средства на 2020 год уже распределены. Необходимо провести оптимизацию расходов в рамках средств городского бюджета, выделенных на 2020 год и от приносящей доход деятельности, направив часть средств на данные расходы.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что <адрес> проведена проверка обеспеченности медицинскими препаратами и техникой в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении городского округа Тольятти «Школа №».

В ходе проведенной проверки было установлено отсутствие в медицинском кабинете, расположенном в корпусе 1:

Плантограф 1;

Оториноскоп с набором воронок 1;

Комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1;

Вакуумный матрас;

Фиксатор ключицы;

Гелевый охлаждающе-согревающий пакет;

Зонды желудочные разных размеров 4;

Сейф для хранения медикаментов 1.

В корпусе 2:

Плантограф 1;

Оториноскоп с набором воронок 1;

Комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1;

Вакуумный матрас;

Фиксатор ключицы;

Гелевый охлаждающе-согревающий пакет;

Зонды желудочные разных размеров 4;

Сейф для хранения медикаментов 1.

В корпусе 3:

Комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1;

Вакуумный матрас;

Фиксатор ключицы;

Гелевый охлаждающе-согревающий пакет;

Ширма медицинская 1;

Зонды желудочные разных размеров 4;

В соответствии со ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

Согласно ст.4 Закона основными принципами охраны здоровья являются:

1. соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;

2. приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;

3. приоритет охраны здоровья детей.

В соответствии со ст. 18 Закона каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Согласно ст. 19. Закона каждый имеет право на медицинскую помощь.

Согласно ст. 41 Конституции РФ, Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» каждый гражданин, в том числе ребенок, имеет право на охрану здоровья. Одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность виновных лиц за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии со ст. 1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

В соответствии со ст. 10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

Согласно ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательного учреждения относится: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В силу ч. 2 ст. 41 Закона организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности (ч. 3).

Таким образом, медицинское обслуживание, за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации осуществляется самим образовательным учреждением.

Организация медицинской помощи детям в организованных коллективах осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее Приказ).

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях определен Приложением № Приказа.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что МБОУ «Школа №» оснащены медицинские кабинеты в корпусе 1 и корпусе 2 сейфами для хранения медикаментов.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым обязать МБОУ «Школа №» обеспечить медицинский кабинет, расположенный в корпусе 1 следующими предметами оснащения: Плантограф 1; Оториноскоп с набором воронок 1; Комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1; Вакуумный матрас; Фиксатор ключицы; Гелевый охлаждающе-согревающий пакет; Зонды желудочные разных размеров 4; В корпусе 2 следующими предметами оснащения: Плантограф 1; Оториноскоп с набором воронок 1; Комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1; Вакуумный матрас; Фиксатор ключицы; Гелевый охлаждающе-согревающий пакет; Зонды желудочные разных размеров 4; В корпусе 3 следующими предметами оснащения: Комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1; Вакуумный матрас; Фиксатор ключицы; Гелевый охлаждающе-согревающий пакет; Ширма медицинская 1; Зонды желудочные разных размеров 4;

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБОУ г.о. Тольятти «Школа №» об обязании обеспечить медицинский кабинет оборудованием – удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение городского округа Тольятти «Школа №», зарегистрированное по адресу: 445030, <адрес>, обеспечить медицинский кабинет, расположенный в корпусе 1 следующими предметами оснащения:

Плантограф 1;

Оториноскоп с набором воронок 1;

Комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1;

Вакуумный матрас;

Фиксатор ключицы;

Гелевый охлаждающе-согревающий пакет;

Зонды желудочные разных размеров 4.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение городского округа Тольятти «Школа №», зарегистрированное по адресу: 445030, <адрес>, обеспечить медицинский кабинет, расположенный в корпусе 2 следующими предметами оснащения:

Плантограф 1;

Оториноскоп с набором воронок 1;

Комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1;

Вакуумный матрас;

Фиксатор ключицы;

Гелевый охлаждающе-согревающий пакет;

Зонды желудочные разных размеров 4.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение городского округа Тольятти «Школа №», зарегистрированное по адресу: 445030, <адрес>, обеспечить медицинский кабинет, расположенный в корпусе 3 следующими предметами оснащения:

Комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1;

Вакуумный матрас;

Фиксатор ключицы;

Гелевый охлаждающе-согревающий пакет;

Ширма медицинская 1;

Зонды желудочные разных размеров 4;

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г.о. <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В.Судовская