Решение № 2-1077/2018 2-1077/2018 ~ М-1069/2018 М-1069/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-1077/2018

Дело № 2-1077/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года р.п. Тереньга

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Кузнецовой М.С.

с участием истца, представителя истца, представителя ответчика

при секретаре Епифановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 , ФИО3 к администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО1, ФИО3, ФИО2 обратились в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с иском к администрации МО «Тереньгульский район» Ульяновской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование исковых требований указали, что они зарегистрированы по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма от 01.12.2011 года. Администрация МО «Тереньгульский район» Ульяновской области является наймодателем указанного жилого помещения. Согласно техническому заключению Ульяновского областного государственного унитарного предприятия БТИ № от 30 сентября 2016 года квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, выявлены основания для признания ее непригодной для проживания из–за наличия вредных факторов, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации части здания, где расположена квартира №, эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Постановлением администрации МО «Тереньгульский район» от 28 июля 2016 года № была создана межведомственная комиссия по оценке жилых помещений муниципального жилого фонда на территории МО «Тереньгульский район» Ульяновской области. На основании заключения межведомственной комиссии от 17 ноября 2016 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. Ответчик не принимает никаких мер по переселению истцов из жилья, признанным непригодным для проживания. Третий год они вынуждены снимать разное жилье, поскольку состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в доме. Истцы считают, что действиями ответчика нарушаются их права. Кроме того, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Постановлением администрации МО «Тереньгульский район» Ульяновской области № 317 от 26 июля 2017 года ФИО1 и члены ее семьи ФИО3, ФИО2 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Также истцы являются малоимущими. Считают, что имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма с учетом норм предоставления жилого помещения.

Просят обязать администрацию МО «Тереньгульский район» Ульяновской области предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям, и находящееся в МО «Тереньгульский район» Ульяновской области.

Определением суда от 08.05.2018 года Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебное заседание истцы ФИО3 и ФИО2, представитель третьего лица не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. ФИО2 просил рассмотреть дело без его участия. Причина неявки ФИО3 и представителя третьего лица суду неизвестна. Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных исковых требованиях настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, не согласилась с предложением представителя ответчика вселиться в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – по ордеру адвокат Никонова Л.А. заявленные исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика – по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, указав, что кроме жилого помещения по адресу: р.<адрес> площадью около 12 кв. м, других свободных жилых помещений в МО «Тереньгульский район» не имеется.

В письменном отзыве на исковое заявление глава администрации МО «Тереньнульский район» ФИО5 просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав следующее. Из акта от 17.11.2016 года № 2 обследования помещения по адресу: <адрес> следует, что в вышеназванном жилом помещении в одной из комнат оборудована баня, которая не соответствует всем нормам санитарной и пожарной безопасности. Канализационный слив осуществляется через отверстие в полу, которое не оборудовано должным образом, вследствие чего идет протечка и замачивание фундамента. Согласно акту приема-передачи к договору социально найма от 01.12.2011 года жилое помещение по адресу: <адрес>, было передано в пригодном для эксплуатации состоянии без видимых существенных недостатков. В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель обязан обеспечивать сохранность жилого помещения поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения. В МО «Тереньгульский район» имеется очередность по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, свободных жилых помещений не имеется.

Выслушав истца ФИО1, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав только указанной в ней категории граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления главы администрации МО «Тереньгульское городское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области от 19.12.2011 года № 267 заключен договор социального найма жилого помещения с ФИО1 по адресу: <адрес>.

Согласно указанному договору социального найма ФИО1 и членам ее семьи передано за плату во владение и пользование для проживания жилое помещение, состоящее из дома общей площадью 56 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (пункты 1, 2 договора). Совместно с ФИО1 в жилое помещение вселены следующие члены семьи: ФИО2, ******** года рождения, и ФИО3, ******** года рождения (пункт 4 договора).

С 06.08.2007 года ФИО6, ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, но фактически проживают по другому адресу.

ФИО3 является инвалидом * группы с **** бессрочно и проживает совместно с ФИО1 в <адрес>.

ФИО2 проживает в <адрес>.

Какого-либо жилья в собственности у ФИО1, ФИО2, ФИО3 не имеется, что подтверждается сведениями, поступившими из УОГУП «Бюро технической инвентаризации» и Управления Росреестра по Ульяновской области.

Заключением межведомственной комиссии от 17.11.2016 года жилое помещение по адресу: <адрес>, признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям; выявлены основания для признания его непригодным для проживания из-за наличия вредных факторов, которые не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Постановлением главы администрации МО «Тереньгульский район» от 26.07.2017 года № 317 с учетом изменений, внесенных Постановлением от 04.08.2017 года № 330, ФИО1 и члены ее семьи – внуки ФИО2 и ФИО3 приняты на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма.

13.04.2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ее семье в составе трех человек жилое помещение вне очереди.

В ответ на данное заявление письмом от 10.05.2018 года № 1130 глава администрации МО «Тереньгульский район» ФИО5 предложил ФИО1 вселиться в жилое помещение, расположенное по адресу: р.<адрес>, указав, что других свободных жилых помещений в МО «<адрес>» не имеется.

Истец, не согласившись с этим вариантом, настаивала на исковых требованиях.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, площадь указанного жилого помещения составляет 13,5 кв.м.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно пункту 6 Порядка предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников великой отечественной войны, утвержденного Правительством Ульяновской области от 02.05.2006 № 138 размер социальной выплаты рассчитывается как произведение средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в Ульяновской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на норматив общей площади жилья: 36 квадратных метров общей площади жилья для лиц, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящего Порядка; 18 квадратных метров общей площади жилья для лиц, указанных в подпунктах "е" - "к" пункта 2 настоящего Порядка. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, при определении норматива общей площади жилья, используемого для расчета размера социальной выплаты, учитывается норма дополнительной общей площади жилья в размере 18 квадратных метров.

Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцам должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 56 кв. м.

Вместе с тем, суд отказывает ФИО3 в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи со следующим.

Ранее ФИО3 обращался в суд с иском к Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта <адрес> об обеспечении его жилым помещением по договору социального найма.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 04.12.2017 года по гражданскому делу № 2-5507/17 исковые требований ФИО3 удовлетворены. Возложена обязанность на Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить ФИО3 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО «Тереньгульский район».

Таким образом, ФИО3 выбрал иной способ защиты нарушенных жилищных прав.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Оценив имеющиеся по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности как в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на администрацию МО «<адрес>» <адрес> обязанности по предоставлению ФИО1 и члену ее семьи – ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение, соответствующее предъявляемым к жилому помещению требованиям, по договору социального найма общей площадью не менее 36 кв. м в границах МО «<адрес>» <адрес>, поскольку они имеют право претендовать на жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма в связи с признанием предоставленного ранее жилого помещения непригодным для проживания.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 и ФИО2 подлежат удовлетворению.

При этом довод представителя ответчика об отсутствии свободных жилых помещений в МО «<адрес>» <адрес>, соответствующих предъявляемым к жилому помещению требованиям, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан вне очереди жильем по договору социального найма.

Также суд находит несостоятельным довод представителя ответчика о приведении истцами жилого помещения в непригодное для проживания состояние, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, в каком именно состоянии спорное жилое помещение было передано истцу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области предоставить ФИО1, ******** года рождения, и члену ее семьи - ФИО2 , ******** года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение, соответствующее предъявляемым к жилому помещению требованиям, по договору социального найма общей площадью не менее 36 кв. м в границах муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – с 21 мая 2018 года.

Судья М.С. Кузнецова