Решение № 3А-44/2017 3А-44/2017(3А-762/2016;)~М-638/2016 3А-762/2016 М-638/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 3А-44/2017

Дело № 3а-44/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2017 г. г.Красногорск

Московской области

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Елизаровой М.Ю.

при секретаре Коньшиной А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения орган кадастрового учета и обязании внесения изменений в ГКН о кадастровой стоимости преобразуемых земельных участков исходя из кадастровой стоимости преобразованных земельных участков установленной решением суда,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в Московский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения орган кадастрового учета и обязании внесения изменений в ГКН о кадастровой стоимости преобразуемых земельных участков исходя из кадастровой стоимости преобразованных земельных участков установленной решением суда.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что решением Московского областного суда от 07 октября 2015 года в отношении принадлежащих ей на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами 50:09:0060433:2, 50:09:0060433:4, 50:09:0060433:13, 50:09:0060433:2, 50:09:0060433:49, 50:09:0060433:67 и 50:09:0060433:68 установлена в качестве кадастровой стоимости рыночная стоимость исходя из удельного показателя стоимости одного квадратного метра 1352.00 рублей. Сведения внесены в государственный кадастр объектов недвижимости. Впоследствии она перераспределила земельные участки, в результате чего образовались 85-ть новых земельных участков. Участки поставлены на кадастровый учет, органами кадастрового учета определена кадастровая стоимость объектов недвижимости исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 2568.3 рублей/м2. Не согласившись с установленной стоимостью, 02 июня 2016 года она обратилась в органы кадастрового учета за устранением технической ошибки, и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости исходя из удельного показателя кадастровой стоимости преобразуемых участков. 07 июня 2016 года в удовлетворении заявления ей было отказано. Находит данное решение незаконным и необоснованным, поскольку подпункт 2.1.17 Методических указаний (утвержденных приказом Минэкономразвития России №222 от 12.08.2006 года) предусматривает, что при осуществлении государственного кадастрового учета не учтенных объектов недвижимости, включение в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесение в ГКН соответствующих сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущих за собой изменение кадастровой стоимости кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади участков, на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого участка. Все шесть преобразуемых земельных участков имеют одинаковый удельный показатель кадастровой стоимости, едины категории и вид разрешенного использования, образованы участки в результате перераспределения шести участков без включения в данный процесс иных земельных участков. Считает, что нарушены ее права в части установления справедливой и обоснованной кадастровой стоимости на образованные в результате перераспределения земельные участки.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержала заявленные требования.

Представитель филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по МО по доверенности ФИО3 возражала против заявленных требований.

Министерство экономического развития Российской Федерации, Росреестр РФ, Управление Росреестра по МО в суд представителей не направили, извещались судом.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к следующему.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 г. N 222 (далее – Приказ) утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка (далее - Методические указания).

Методические указания применяются для определения кадастровой стоимости земельных участков в случаях: образования нового земельного участка; изменения площади земельного участка; изменения вида разрешенного использования земельного участка; перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель; включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке (пункт 1.2).

Абзацем первым пункта 2.1.17 Методических указаний предусмотрено, что в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

Согласно абзацу первому пункта 2.1.18 Методических указаний аналогичным образом определяется кадастровая стоимость образованных земельных участков и преобразуемого земельного участка в случае образования новых земельных участков или земельного участка путем выдела из существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок).

Абзацами вторыми указанных пунктов Методических указаний установлен порядок определения кадастровой стоимости образуемых и преобразуемого земельных участков в случае отсутствия кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

Как следует из материалов дела решением Московского областного суда от 07 октября 2015 года в отношении принадлежащих ФИО1 на праве собственности шести земельных участков с кадастровыми номерами 50:09:0060433:2, 50:09:0060433:4, 50:09:0060433:13, 50:09:0060433:2, 50:09:0060433:49, 50:09:0060433:67 и 50:09:0060433:68 установлена в качестве кадастровой стоимости рыночная стоимость. Стоимость одного кВ/метра определен в размере 1352 рублей. Решение суда исполнено, сведения внесены в государственный кадастр объектов недвижимости.

Впоследствии административный истец перераспределила земельные участки, в результате чего из шести участков образовалось 85-ть новых земельных участков. Участки поставлены на кадастровый учет.

Кадастровая стоимость участков органами кадастрового учета рассчитана в соответствии с пунктом 2.1.17 Методических указаний (утвержденных приказом Минэкономразвитимя России №222 от 12 августа 2006года) из среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель, предназначенных для дачного строительства, утвержденного Распоряжением №564-РМ в размере 2566.37 рублей /кВ.м.

ФИО1 обратилась в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области с заявлением об определении кадастровой стоимости этих участков в соответствии с пунктом 2.1.17 Методических указаний исходя из удельного показателя кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

В применении удельного показателя стоимости преобразуемого земельного участка ФИО1 было отказано в связи с тем, что при определении кадастровой стоимости образованных земельных участков путем перераспределения правила пунктов 2.1.17 и 2.1.18 Методических указаний не применяются, а кадастровая стоимость таких участков определяется в соответствии с пунктом 2.1.1 Методических указаний, что существенно увеличивает размер подлежащего уплате земельного налога (л.д.18 от 07.06.2016 №ОГ/06564).

Данный отказ административный истец считает не законным нарушающим ее права.

Отказывая в удовлетворения требований суд, учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 ЗК РФ, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (пункт 2 статьи 11.2 ЗК РФ).

Исходя из положений пункта 1 статьи 11.4 и пункта 1 статьи 11.5 ЗК РФ при разделе и выделе земельного участка образуются несколько земельных участков, при этом исходным является один участок.

В силу пункта 1 статьи 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, то есть при перераспределении исходными являются несколько участков.

Учитывая, что преобразование земельного участка путем выдела или разделения не предполагает участие в преобразовании нескольких земельных участков, в отличие от перераспределения, в котором возможно участие нескольких смежных земельных участков с различными правовыми режимами, раздел II Методических указаний был дополнен пунктами 2.1.17 и 2.1.18 приказом Минэкономразвития России от 2 ноября 2009 г. N 439 "О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. N 222 "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка".

Таким образом, при разделении и выделе преобразуется один земельный участок, удельный показатель кадастровой стоимости которого используется для определения кадастровой стоимости образованных из него земельных участков. В то же время при перераспределении преобразовываются несколько земельных участков.

Методическими указаниями установлен общий порядок определения кадастровой стоимости, в том числе в случае образования нового земельного участка, в зависимости от категории земельных участков с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости. Пунктом 2.1.17 и 2.1.18 предусмотрено применение удельного показателя кадастровой стоимости конкретного земельного участка только для двух случаев: раздела и выдела земельного участка.

Из анализа законодательства приведенного выше усматривается, что для определения кадастровой стоимости земельных участков, образованных в результате перераспределения, Методические указания не содержат исключений из общего порядка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 07 июня 2016 года за номером ОГ/06564 об отказе в установлении кадастровой стоимости преобразованных земельных участков исходя из удельного показателя кадастровой стоимости преобразуемых земельных участков, является законным. Оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

требования ФИО1 об оспаривании решения орган кадастрового учета и обязании внесения изменений в ГКН о кадастровой стоимости преобразуемых земельных участков, исходя из кадастровой стоимости преобразованных земельных участков, установленной решением суда – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Елизарова М.Ю.