Решение № 2А-2881/2024 2А-2881/2024~М-3012/2024 М-3012/2024 от 6 сентября 2024 г. по делу № 2А-2881/2024

Дело № 2а-2881/2024

73RS0004-01-2024-002751-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 06 сентября 2024 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Оленина И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Клейменовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации морального вреда и материального ущерба,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации морального вреда и материального ущерба.

Требования мотивировал тем, что с конца августа 2023 года его – инвалида 2 группы дважды водворяли в ШИЗО на 15 суток за якобы нахождение в нетрезвом состоянии без проведения освидетельствования на состояние опьянения. Протестуя против необоснованного водворения в ШИЗО, он дважды отказывался от приёма пищи в течение всего времени нахождения в ШИЗО, из-за чего сильно потерял в весе и утратил своё здоровье. Восстанавливался тяжело. Повторное водворение в ШИЗО сопровождалось назначением ему наказания в виде штрафа в размере 1900 руб., которое, по его мнению, является чрезмерно суровым, наложенным на него из-за личной неприязни. При повторном водворении в ШИЗО после 7 суток голодания у него отсохла и почернела правая рука, в связи с чем он был госпитализирован в больницу исправительного учреждения, где ему поставили диагноз трамбофлибит и отсыхание правой верхней конечности. В период восстановления он был вынужден принимать дорогостоящие препараты. 2 декабря 2023 года его снова незаконно водворили в ШИЗО без трости и корсета, которые ему были назначены врачом. В дальнейшем в ШИЗО он содержался до конца марта 2024 года. Просил признать ненадлежащими условия его содержания в исправительном учреждении, взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 100 000 руб., возместить материальный ущерб в размере 36 000 руб., понесенный в связи с приобретением дорогостоящих лекарств, которыми он лечился, а всего взыскать в его пользу с ответчиков компенсацию в общей сумме 136 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ 73 УФСИН России по Ульяновской области.

ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно указал, что в ШИЗО его водворяли из-за личной неприязни к нему сотрудника ИК-9 ФИО2, переведенного около месяца назад на службу в другое исправительное учреждение. Материальный ущерб в размере 36 000 руб. был причинён ему тем, что он был вынужден лечиться дорогостоящими медицинскими препаратами, которые приобретали для него его родственники. Просил удовлетворить исковые требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что с августа 20203 года по август 2024 года на ФИО1 было наложено 13 дисциплинарных с водворением в ШИЗО и 1 взыскание в виде штрафа в размере 1900 руб. Порядок применения мер взыскания соблюден. Перед водворением в ШИЗО ФИО1 осматривался врачом. Заболеваний, препятствующих выдворению в ШИЗО, не установлено. Дисциплинарные взыскания за нахождение в нетрезвом состоянии применялись в отношении ФИО4 на основании предварительно проведенных освидетельствований на состояние опьянения. Истцом пропущен установленный ч.1 ст.219 КАС РФ срок для обращения в суд с административным иском. Просила отказать в удовлетворении административного иска. Более подробно позиция изложена в письменных возражениях.

Представитель ответчика УФСИН России по Ульяновской области ФИО5 в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом. Направил в суд письменные возражения на административное исковое заявление, в котором указал, что административный истец неоднократно подвергался дисциплинарным взысканиям в виде выдворения в ШИЗО, в связи с чем отказывался от приёма пищи, имеет хронические заболевания и находится под постоянным наблюдением врачей. Перед выдворением в ШИЗО ФИО6 осматривался врачом, по состоянию здоровья мог содержаться в ШИЗО. Нарушений прав административного истца не допущено. Моральный вред не доказан. Истцом пропущен срок обращения в суд с иском, предусмотренный ст.219 КАС РФ. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Подробно позиция изложена в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ 73 УФСИН России по Ульяновской области – ФИО7 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представил письменный отзыв, в котором подробно изложил сведения о наблюдении за состоянием здоровья административного истца.

С учетом мнения участников процесса суд определил административное дело рассмотреть в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1 УИК РФ одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ч. 1 ст. 9 УИК РФ).

Установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним их основных средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 9 УИК РФ).

Пунктом 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 (далее также - Правила внутреннего распорядка) предусмотрены обязанности осужденных, в числе которых: выполнение требований законодательства Российской Федерации и названных Правил (подпункт 10.1).

В соответствии с п. 11.4 Правил осужденным запрещается изготовлять и употреблять алкогольные напитки, наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры либо аналоги, новые потенциально опасные психоактивные вещества.

В силу положений части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Из содержания ст. 117 УИК РФ следует, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии со ст. 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в ст. 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Исходя из анализа норм уголовно-исполнительного законодательства, возбуждению дисциплинарного производства в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, предшествуют обнаружение и фиксация нарушений порядка отбывания наказания. Фиксирование дисциплинарного проступка осуществляется, как правило, дежурной сменой, а также любым представителем администрации исправительного учреждения. По факту нарушения составляется рапорт на имя начальника учреждения либо акт, если нарушение режима происходило на виду у нескольких должностных лиц.

Кроме того, если имеются предположения, что осужденный находится в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения, производится освидетельствование его медицинским работником, о чем составляется справка, которая приобщается к рапорту (акту) и передается оперативному дежурному для занесения факта нарушения в специальный журнал. Нарушитель, как правило, водворяется в штрафной дисциплинарный изолятор.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-9 УФСИН Росси по Ульяновской области 26.12.2022.

В период отбывания наказания с августа 2023 года по 19.08.2024 на ФИО1 было наложено 13 дисциплинарных взысканий по которым он находился в штрафном изоляторе и 1 взыскание от 02.10.2023 в виде штрафа в размере 1900 руб.

Так, постановлением начальника ФКУ ИК-9 от 28.08.2023 ФИО1 был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выдворения в штрафной изолятор на 15 суток за нарушение п.12.32 Главы 2 Правил внутреннего распорядка Исправительного учреждения утвержденного Приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее - Правила), выразившееся в том, что он в изолированном участке отряда № 3 ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области при обращении с другими лицами использовал нецензурную брань, а так же жаргонные слова и выражения.

На момент водворения в штрафной изоляторе по состоянию здоровья он мог содержаться, что подтверждается медицинским заключением от 28.08.2023 (л.д.99 оборот).

Нарушений процедуры водворения в ШИЗО не допущено.

28.08.2023 в 17.10 час. от ФИО1 поступило письменное заявление об отказе от приёма пищи из ШИЗО, причиной послужило недовольство режимом содержания в ФКУ ИК-9.

28.08.2023 он был осмотрен медицинским работником, жалобы отсутствовали. Диагноз: отказ от приёма пищи. Голодовка. Назначено ежедневное измерение массы тела.

В последующем осмотр ФИО1 проводился медицинским работником ежедневно до 12.09.2023, когда осужденный возобновил приём пищи. Ему были назначены анализы для контроля состояния здоровья Общие клинические анализы были в норме. (л.д.95)

Второе дисциплинарное взыскание в виде выдворения в штрафной изолятор на 15 суток было наложена на ФИО1 постановлением начальника ФКУ ИК-9 от 02.10.2023 за нарушение п.12.3 Главы 2 вышеуказанных Правил, выразившееся в нарушении изолированного участка отряда № 3 ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, был задержан возле поста дежурного по сектору № 2.

В тот же день на ФИО1 постановлением начальника ФКУ ИК-9 от 02.10.2023 было наложено ещё одно дисциплинарное взыскание в виде штрафа в размере 1900 руб. 00 коп. за нарушение п. 12.12 Главы 2 Правил, выразившееся в том, что он 01.10.2023 в 18 часов 00 мин. был выявлен с признаками алкогольного опьянения, а именно несвязанная речь, резкий запах алкоголя из ротовой полости, покраснение лица.

Вопреки доводам административного истца поводом для наложения на него дисциплинарного взыскания явилась не личная неприязнь к нему сотрудника ИК-9 ФИО2, а письменный рапорт других сотрудников ИК- ФИО8, ФИО9, ФИО10, выявивших у ФИО1 признаки алкогольного опьянения (л.д.54 на обороте).

Несостоятельны и доводы административного истца об отсутствии предварительного медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Так, дежурным врачом филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России ФИО11 01.10.2023 в 18.00 час. в отношении ФИО1 проведен экспресс-тест на содержание алкоголя с результатом положительно (0,2 промиля), что подтверждается соответствующим рапортом дежурного врача на имя начальника исправительного учреждения (л.д.57).

Законность наложения на ФИО1 дисциплинарного взыскания была проверена заместителем начальника ФКУ ИК-9 ФИО12 (л.д.56)

На момент водворения в штрафной изоляторе по состоянию здоровья он мог содержаться, что подтверждается медицинским заключением от 02.10.2023 (л.д.103).

Нарушений процедуры наложения дисциплинарных взысканий не допущено.

27.10.2023 в 11.10 час. поступило письменное заявление ФИО1 об отказе от приёма пищи. В тот же день он был осмотрен медицинским работником, жалобы отсутствовали. Диагноз: отказ от приёма пищи. Голодовка. Назначено ежедневное измерение массы тела.

В последующем осмотр ФИО1 проводился медицинским работником ежедневно до 31.10.2023, когда ФИО1 был помещен на стационарное лечение в хирургическое отделение филиала Больница с диагнозом <данные изъяты>. Острая <данные изъяты>. В условиях стационара проведено необходимое клинико-лабораторное лечение. 17.11.2023 был выписан в удовлетворительном состоянии по месту отбывания наказания (л.д.95).

Таким образом установлено, что ФИО13 была надлежащим образом оказана своевременная медицинская помощь. Нарушений прав осужденного не допущено.

Следуя хронологии событий, изложенных в исковом заявлении, постановлением начальника ФКУ ИК-9 от 04.12.2023 на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выдворения в штрафной изолятор на 4 суток за нарушение п.12.3 Главы 2 вышеуказанных Правил, выразившееся в том, что он 03.12.2023 в 14 часов 10 мин. без разрешения администрации ИУ вышел за пределы изолированного участка отряда № 3 ФКУ ИК-9 и был задержан возле поста дежурного по сектору № 2 заместителем дежурного помощника начальника учреждения.

На момент водворения в штрафной изоляторе по состоянию здоровья он мог содержаться, что подтверждается медицинским заключением от 04.12.2023 (л.д.58-59 оборот).

Вопреки доводам жалобы перед водворением в ШИЗО у ФИО1 не изымались трость и корсет, что подтверждается камерной карточкой № 4287 (л.д.58).

Нарушений процедуры наложения дисциплинарного взыскания не допущено.

В дальнейшем на ФИО1 были наложены ещё ряд дисциплинарных взысканий в виде водворения в ШИЗО, законность которых в иске не оспаривается.

Согласно пояснениям начальника медико-санитарной части-врача ФИО7 в письменных возражениях на иск (л.д. 96) ФИО1 неоднократно осматривался медицинскими работниками перед водворением в штрафной изолятор: 08.12.2023, 22.12.2023, 11.01.2024, 26.012024, 07.02.2024. 22.02.2024, 06.03.2024. 06.03.2024. 21.05.2024 заключение: На момент осмотра осужденный ФИО1 по состоянию здоровья может находиться в штрафном изоляторе. 25.06.2024 проведена врачебная комиссия диагноз: <данные изъяты>. Не нуждается в постоянном уходе. Не нуждается в лечении в специализированном учреждении здравоохранения. По состоянию здоровья может содержаться в исправительном учреждении на общих основаниях. В настоящее время общее состояние здоровья ФИО1 расценивается медицинскими работниками МЧ-10 как удовлетворительное. При анализе медицинской документации фактов ухудшения здоровья в связи с отказом от приема пищи не зафиксировано.

Таким образом в ходе судебного разбирательства было установлено, что медицинское обеспечение ФИО1 организовано в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и требованиями приказа Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Фактов отказов в оказании медицинской помощи ФИО1 со стороны медицинских работников филиала ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России не установлено.

Как следует из материалов дела и подтверждено в судебном заседании самим административным истцом ухудшение состояния его здоровья было вызвано обострением имевшихся у него заболеваний в связи с длительными голодовками, от которых ФИО14 добровольно отказался в декабре 2023 года, убедившись в их бесполезности и вредности.

Таким образом оснований для удовлетворения исковых требований о компенсации морального вреда не имеется.

Доводы административного истца о причинении ему материального ущерба в размере 36 000 руб. являются несостоятельными, поскольку не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Так, из пояснений административного истца следует, что данная сумма была потрачена его родственниками на покупку для него медицинских препаратов, которыми он лечился в исправительном учреждении. Однако доказательств тому не представлено и входе судебного разбирательства не установлено.

Проверяя доводы административных ответчиков об истечении срока подачи административного иска, предусмотренного ч.1 ст. 219 КАС РФ, суд находит их обоснованными в отношении дисциплинарных взысканий, наложенных на ФИО1 в период с 28.08.2023 по 27.12.2024, учитывая дату его обращения в суд с административным иском 23.04.2024. В остальной части данные доводы являются несостоятельными.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации морального вреда и материального ущерба в общей сумме 136 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Г. Оленин

Мотивированное решение суда изготовлено 13 сентября 2024 года.