Решение № 2А-901/2024 2А-901/2024~М-752/2024 М-752/2024 от 28 августа 2024 г. по делу № 2А-901/2024

Дело №2а-901/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2024 года город Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Вишняковой Т.Н., при секретаре судебного заседания Шалаевой Н.Н.,

с участием административного ответчика ФИО1, старшего помощника Торжокского межрайонного прокурора Герасимова С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден 11.05.2023 Пушкинским городским судом Московской области с учётом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 03.08.2023, по ст.ст.161 ч.2 п. «а», 161 ч.2 п. «г», 112 ч. 2 п. «з», 119 ч. 1, 69 ч. 3 УК РФ на 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока 03.08.2023, конец срока 03.10.2024. Осужденный подлежит освобождению из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания 03.10.2024. Осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области 06.10.2023. Не трудоустроен. К работам без оплаты труда относится отрицательно. Мероприятия воспитательного характера не посещает, из воспитательной работы, проводимой с ним, правильные выводы не делает. 05.06.2024 постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области был признан злостным нарушителем режима содержания. Отбывает наказания в строгих условиях содержания. В отряде отношения строит правильно, в конфликтные ситуации не вступает. В общении с представителями администрации тактичен. Исков и алиментов не имеет. ФИО1 совершил тяжкое преступление и признан злостным нарушителем отбывания наказания, вследствие чего административный истец полагает целесообразным установить административный надзор сроком на три года со следующими административными ограничениями: запрещение пребывать в определенных местах, а именно в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, постановление о признании его злостным нарушителем не обжаловал. При установлении административных ограничений просил учесть, что он является отцом троих несовершеннолетних детей, которых воспитывает один, поскольку их мать умерла.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области не явился, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В статье 2 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 этой же статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 этой же статьи 3, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, осужденный ФИО1 является лицом, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке.

В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 218-ФЗ от 23 июля 2013 года) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор за лицами, указанными в п. 1 ч. 1 ст. 3 данного закона устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 этого Закона исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из содержания пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, в резолютивной части решения суда указывает срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом согласно ч.2 статьи 4 приведенного закона обязательными в отношении осужденного ФИО1 будут являться административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом установлено, что приговором Пушкинского городского суда Московской области от 11.05.2023 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст.161 ч.2 п. «а», 161 ч.2 п. «г», 112 ч. 2 п. «з», 119 ч. 1, 69 ч. 3 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 03.08.2023 приговор Пушкинского городского суда Московской области от 11.05.2023 в отношении ФИО1 был изменен. Назначенное наказание в виде лишения свободы было смягчено и окончательно назначено лишения свободы сроком 2 года с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Назначенное указанным выше приговором суда наказание ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

Срок отбытия осужденным ФИО1 наказания истекает 03.10.2024.

Из характеристики от 02.08.2024 на осужденного ФИО1, содержащегося в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, следует, что последний, находясь в следственном изоляторе, допустил ряд нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что наказывался в дисциплинарном порядке. Поощрений не имел. По прибытии в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области с 06.10.2023 режим содержания и правила внутреннего распорядка продолжает нарушать, за что наказывался в дисциплинарном порядке вплоть до водворения в штрафной изолятор. Отбывает наказание на строгих условиях содержания. Не трудоустроен. Мероприятия воспитательного характера не посещает. Из воспитательной работы, проводимой с ним, выводов не делает. В общественной жизни отряда участия не принимает. Имеет среднее специальное образование. Мер к самообразованию не принимает. Указания и распоряжения администрации учреждения выполняет не сразу. Внешне опрятен. Исков и алиментов не имеет. На профилактическом учёте не состоит.

В заключении администрация исправительного учреждения указала, что в отношении осужденного ФИО1 с учётом совершенного преступления и его тяжести необходимо установить административный надзор по месту его жительства.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного за период отбытия наказания ФИО1 имеет 12 взысканий, из них 6 в виде водворения в ШИЗО, 1 в виде водворения в карцер. Также с ним проведено две профилактические беседы без наложения взыскания. Поощрений не имел.

Из копии постановления начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области от 05.06.2024 следует, что ФИО1 в связи с тем, что в течение одного года допустил повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания, за каждое из которых был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Сведений об обжаловании постановлений начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, об отмене или снятии ранее наложенных взысканий, материалы личного дела осужденного не содержат.

Суд, считая установленными приведённые обстоятельства, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

Действующим административным процессуальным законодательством в главе 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено установление административного надзора, наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы временных ограничений его прав и свобод, установленных судом, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы». Указанным Федеральным законом, во взаимосвязи с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный надзор устанавливается с целью предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оценивая приведённые доказательства, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1, совершившего преступление, относящегося к категории тяжких, признаваемого злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, следует установить административный надзор, поскольку за ним необходимо наблюдение и оказание индивидуального профилактического воздействия с целью защиты государственных и общественных интересов.

Принимая решение об установлении в отношении ФИО1 административного надзора, суд учитывает положения статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», содержащей исчерпывающий перечень факультативных и обязательных видов административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установление такого вида административного ограничения как обязательная явка поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным. Однако суд полагает возможным установление данного ограничения в количестве двух явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступлений, поведения лица в период отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Учитывая, что административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток предусмотрено ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом характеризующих осужденного данных в их совокупности, в частности характеристики по месту отбывания наказания, характера совершенных преступлений, суд полагает целесообразным установить последнему административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лиц и административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы субъекта Российской Федерации, в пределах которого поднадзорное лицо изберет место жительства, без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью.

Рассматривая требование административного истца о запрещении административному ответчику посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив, суд принимает во внимание совершение осужденным нескольких преступлений в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем считает установление данного административного ограничения целесообразным, поскольку оно будет отвечать целям Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, и сможет обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие на ФИО1 в течение установленного судом срока административного надзора.

Требование административного истца об установлении административного ограничения в виде запрещения посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участия в этих мероприятиях, а также запрещение пребывания в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей суд считает чрезмерным.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор за лицами, указанными в п. 1 ч. 1 ст. 3 данного закона устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 этого Закона исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь статьями 175-180, 270-273 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области к ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Узб.ССР, административный надзор на срок 3 года, который подлежит исчислению со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел,

- запрещение пребывания в определенных местах, а именно в местах продажи и распития (употребления) алкогольных напитков (рестораны, кафе, бары, рюмочные),

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица,

- запрещения выезда за пределы субъекта Российской Федерации, в пределах которого поднадзорное лицо изберет место жительства, без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений – к уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Н. Вишнякова

В окончательной форме решение принято 29.08.2024.

Председательствующий Т.Н. Вишнякова