Постановление № 5-1/2025 5-1577/2024 от 8 января 2025 г. по делу № 5-1/2025

Дело № 5-1/2025

УИД № 0


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург, «09» января 2025 года

Пушкинский район,

ул. Школьная, д. 2, к. 2, зал № 4

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Стрючков Ю.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Ко АП РФ, в отношении:

ИП ФИО1, ...

С участием индивидуального предпринимателя ФИО1 и защитника – адвоката Стрепетова А.С.

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина документов, дающих право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность на территории РФ, совершенное в городе федерального значения городе Санкт-Петербурге, при следующих обстоятельствах:

30.01.2024 года в 15 часов 25 минут адресу: Санкт-Петербург, <...> ... кафе шаверма «Мир», ИП «ФИО1», привлек к трудовой деятельности гражданку Республики Таджикистан С1, 00.00.0000 года рождения, которая на момент её выявления сотрудниками полиции осуществляла трудовую деятельность в качестве повара (а именно выполняла работу по приготовлению еды (шавермы)), имея при этом патент иностранного гражданина серии № 0, сроком действия по 01.12.2023 года с указанным видом деятельности «подсобный рабочий».

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ФЗ-№ 115 от 25.07.2002 года, временно пребывающий иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации на территории которого ему выдан патент/разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте/разрешение на работу.

Таким образом, в деянии индивидуального предпринимателя ФИО1, который допустил к трудовой деятельности вышеуказанного иностранного гражданина, без действующего патента на осуществление трудовой деятельности, имеется состав административного правонарушения, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента с соответствующим видом деятельности, при этом правонарушение совершено в городе федерального значения Санкт-Петербург, в связи с чем, его действия квалифицируются как совершение административного правонарушение, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 и защитник адвокат Стрептов А.С. в судебном заседании вину признали, пояснили, что приняты организационно распорядительные меры по недопущению подобного впредь, а именно, персонал набирается из граждан РФ, что повлекло необходимость повышения уровня оплаты. Обратили внимание, что за аналогичные правонарушения индивидуальный предприниматель ранее не привлекался, является микро предприятием и не имеет высоких доходов.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом АП №№ 0 об административном правонарушении от 23.10.2024 года, согласно которому 30 января 2024 года в 15 часов 25 минут по адресу: Санкт-Петербург, пос. Шушары, ... кафе шаверма «Мир», ИП «ФИО1», индивидуальным предпринимателем ФИО1 была привлечена к трудовой деятельности в качестве повара гражданка Республики Таджикистан С1., без документов разрешающих трудовую деятельность на территории Российской Федерации (л.д. 4-6);

- копией рапорта врио заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Пушкинскому району г.Санкт-Петербурга С3 из которого следует, что 30 января 2024 года в 15 часов 25 минут по адресу: Санкт-Петербург, пос. Шушары, Славянка ..., кафе шаверма «Мир», ИП «ФИО1», индивидуальным предпринимателем ФИО1 была привлечена к трудовой деятельности в качестве повара гражданка Республики Таджикистан С1., без документов разрешающих трудовую деятельность на территории Российской Федерации (л.д.7-8);

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки начальника ОМВД России по Пушкинскому району г.Санкт-Петербурга С2. №№ 0 от 18.07.2024 года по адресу: Санкт-Петербург, пос. Шушары, ... кафе шаверма «Мир», ИП «ФИО1»;

- актом проверки №№ 0 от 14.08.2024 года, в ходе проведения проверки установлено, что 30 января 2024 года в 15 часов 25 минут по адресу: Санкт-Петербург, <...> ... кафе шаверма «Мир», ИП «ФИО1», индивидуальным предпринимателем ФИО1 была привлечена к трудовой деятельности в качестве повара гражданка Республики Таджикистан С1., без документов разрешающих трудовую деятельность на территории Российской Федерации (л.д.14-15);

- выпиской из ЕГРИП от 01.02.2024 года, из которой следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 30.11.2020 года, основной вид деятельности – деятельность ресторанов и услуги по доставке питания (л.д. 16-19);

- копией постановления судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 01.02.2024 года по делу № № 0, которым С1. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, при этом установлено, что она 30 января 2024 года в 15 часов 25 минут, по адресу: Санкт-Петербург, пос. Шушары, ..., кафе шаверма «Мир», осуществляла трудовую деятельность в интересах индивидуального предпринимателя ФИО1, без патента действующего на территории города федерального значения Санкт-Петербурга. Постановление вступило в законную силу 16.02.2024 года (л.д. 35-39);

- копией письменных объяснений С1 согласно которых 30.01.2024 года в помещении кафе шаверма «Мир», по адресу: Санкт-Петербург, пос. Шушары, ... осуществляла трудовую деятельность в интересах индивидуального предпринимателя ФИО1, без патента действующего на территории города федерального значения Санкт-Петербурга. (л.д.44-45).

Указанные доказательства являются достоверными, достаточными, получены без нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и прав лица, привлеченного к административной ответственности.

Совокупность указанных доказательств, которые являются последовательными и непротиворечивыми, взаимно дополняют друг друга и не содержат существенных противоречий полностью подтверждает, что 30 января 2024 года в 15 часов 25 минут по адресу: Санкт-Петербург, <...> ..., кафе шаверма «Мир», гражданка Республики Таджикистан С1., не имеющая действующих документов, разрешающих трудовую деятельность на территории Российской Федерации была привлечен к трудовой деятельности не имея патента/разрешения на работу иностранного гражданина по профессии «повар», а именно индивидуальным предпринимателем ФИО1

В действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации № 115 - ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 13.3 Федерального закона Российской Федерации № 115 - ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Обстоятельств, препятствующих индивидуальному предпринимателю ФИО1 соблюдать требования трудового и федерального законодательства при приеме на работу им самим не представлено и судом при рассмотрении административного дела не установлено.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих признание протокола об административном правонарушении или иных доказательств недопустимыми, либо прекращение производства по делу не допущено.

Санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В связи с отсутствием в санкции наказания, назначаемого индивидуальному предпринимателю, на основании примечания к ст. 18.1 КоАП РФ применятся правила назначения наказания юридическим лицам.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО1

Обстоятельствами, смягчающих административную ответственность, является признание вины, принятие мер по устранению причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не имеется.

Принимая во внимание характер допущенных нарушений, имущественное положение индивидуального предпринимателя ФИО1, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере, соответствующем финансовому и имущественному положению индивидуального предпринимателя, характеру совершенного правонарушения и достаточном для предотвращения новых правонарушений, что должно обеспечить достижение целей административного наказания.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного штрафа на предупреждение.

Одной из приоритетных целей Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Таким образом, привлечение работодателем иностранного гражданина к трудовой деятельности при отсутствии у него действующего патента создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, а также угрозу безопасности государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Таким образом, наличие указанного обстоятельства не является достаточным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. В отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Вместе с тем, с учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и имущественным положением индивидуального предпринимателя ФИО1 суд считает возможным определить размер штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ о назначении административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 ч. КоАП РФ, полагая, что наложение штрафа в пределах санкции будет носить неоправданно репрессивный характер.

На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст.18.15, ст.29.6, ст.29.10, ст.29.11, ст.30.2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в указанный срок, является правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в порядке, установленными ст.ст.30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в порядке, установленном ст.ст.30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Ю.Г. Стрючков