Решение № 2А-1631/2017 2А-1631/2017~М-1571/2017 М-1571/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2А-1631/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2017 года г. Усть-Илимск

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Бухашеев Д.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства материалы административного дела № 2а-1631/2017 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пеням,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога. В отношении ответчика 16.06.2016 вынесен судебный приказ, который отменен по заявлению ФИО1 13.02.2017. Согласно карточкам расчетов с бюджетом по состоянию на 10.07.2017 налогоплательщиком не уплачена задолженность по налогам, пеням в общем размере 4 234,71 рубль, в том числе: по транспортному налогу в размере 4 230,80 рублей, по пени по транспортному налогу в размере 3,84 рубля. Согласно налоговому уведомлению № 410722 налогоплательщику начислен транспортный налог за 2014 год в размере 14 459,75 рублей со сроком уплаты до 01.10.2015. Пени в размере 9,49 рублей, согласно требованию № 264745 по состоянию на 12.11.2014, начислены на неуплаченный транспортный налог. Административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по налогам, пеням в общем размере 4 234,71 рубль, в том числе: по транспортному налогу в размере 4 230,80 рублей, по пени по транспортному налогу в размере 3,84 рубля.

Определением суда от 21.07.2017 административному ответчику был установлен срок до 31.07.2017 для предоставления письменного мотивированного отзыва по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в административном исковом заявлении, а также письменные доказательства в обоснование своих доводов.

Определением от 31.07.2017 было определено рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Учитывая тот факт, что судебный приказ № 2-1129/2015 от 16.06.2015 о взыскании со ФИО1 задолженности по налогам отменен 13.02.2017 по его заявлению, судья приходит к выводу, что административному ответчику ФИО1 известно о начале взыскания долга в судебном порядке.

До настоящего времени возражений и доказательств факта оплаты указанной задолженности от административного ответчика в суд не поступило.

Исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом установлено, что ФИО1 является владельцем транспортных средств, что подтверждается досье физического лица.

В силу стать 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу части 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются, в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Налоговый период по транспортному налогу устанавливается как календарный год (пункт 1 статьи 360 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 361 НК РФ, требований Закона Иркутской области от 04.07.2007 № 53-ОЗ «О транспортном налоге» налоговые ставки устанавливаются соответственно в зависимости от мощности двигателя или валовой вместимости транспортных средств, в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 4 статьи 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом(пункт 1). В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (пункт 2).

При этом, в соответствии с пунктом 3 статьи 52 НК РФ налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 45 НК РФ является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога направляется не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии со статьей 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора начисляется пеня, которая определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В связи с неуплатой налога в установленный законом срок Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 9 по Иркутской области направила ФИО1 требование № 264745 по состоянию на 12.11.2014 об уплате задолженности по транспортному налогу (со сроком уплаты 05.11.2014) в сумме 8 631,75 рублей и пени (со сроком уплаты 09.11.2014) в сумме 9,49 рублей, со сроком уплаты до 12.01.2015. Требование содержит указание, что по состоянию на 12.11.2014 за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 8 831,97 рублей, в том числе по налогам (сборам) в размере 8 631,75 рублей.

Фактическое направление налогоплательщику указанных требований подтверждаются реестрами по отправке требований заказной корреспонденцией.

Административным истцом приложено к административному иску налоговое уведомление № 410722 от 26.04.2015, направленное налогоплательщику, согласно которому ФИО1 начислен транспортный налог за 2014 год в размере 14 459,75 рублей со сроком уплаты до 01.10.2015.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствует и административным истцом суду не представлены налоговые уведомления, направленные в адрес ФИО1, об уплате задолженности по транспортному в сумме 8 631,75 рублей и пени в сумме 9,49 рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 45 НК РФ, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Статьей 289 (часть 6) КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 48 НК РФ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 от 11 июня 1998 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ в редакции Федерального закона N 144-ФЗ от 28 июля 2012 года, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 1500 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 1 500 рублей.

4 апреля 2013 года вступил в законную силу Федеральный закон N 20-ФЗ от 4 марта 2013 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым внесены изменения в абзац 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ, в соответствии с которым, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налогов, сборов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сбора, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как следует из налогового требования № 264745 у ФИО1 по состоянию на 12.11.2014 имелась задолженность по транспортному налогу (со сроком уплаты 05.11.2014) в сумме 8 631,75 рублей и пени (со сроком уплаты 09.11.2014) в сумме 9,49 рублей, со сроком уплаты до 12.01.2015.

Кроме того, в настоящем требовании указано, что по состоянию на 12.11.2014 за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 8 831,97 рублей, в том числе по налогам (сборам) в размере 8 631,75 рублей

Поскольку общая задолженность превышала 1 500 рублей, а с 4 апреля 2013 года - 3 000 рублей, то Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 9 по Иркутской области должна была обратиться к мировому судье о взыскании со ФИО1 недоимки и пени не позднее 13.05.2015.

Вместе с тем, следует учесть, что данная дата является предположительной, исходя из имеющихся в деле доказательств, поскольку абзацем 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № 100 по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району Иркутской области от 13.02.2017 судебный приказ от 16.06.2015 о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Иркутской области задолженности по налогам, пени всего на сумму 8 639,66 рублей отменен.

Из содержания искового заявления следует, что административный истец просит взыскать со ФИО1 задолженность по налогам, пеням в общем размере 4 234,71 рубль, в том числе: по транспортному налогу в размере 4 230,80 рублей, по пени по транспортному налогу в размере 3,84 рубля.

Вместе с тем, в иске не указано за какой налоговый период образовалась указанная задолженность. Требования, направляемые в адрес должника, об оплате указанной суммы задолженности, как и документы, подтверждающие частичную уплату налога налогоплательщиком, к административному исковому заявлению не приложены.

Доказательств своевременного обращения с заявлением о выдаче судебного приказа административным истцом также не представлено. Факт отмены судебного приказа определением мирового судьи 13.02.2017г. не создает правовых оснований для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административный истец с требованием о взыскании задолженности обратился за пределами срока, установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу статьи 72 НК РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а статья 75 НК РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного статьей 48 НК РФ, следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного шестимесячного срока.

Поскольку соответствующего ходатайства административным истцом не заявлено, а судом установлен факт пропуска срока, требования налогового органа подлежат оставлению без удовлетворения.

Исследовав и оценив, представленные доказательства, учитывая положения приведенных норм права, определяющих сроки обращения в суд с требованиями о взыскании налога, пени, штрафа суд приходит к выводу, что административный истец на дату обращения с настоящим административным иском утратил возможность и право на принудительное взыскание указанной задолженности.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пеням в общем размере 4 234 рубля 71 копейка, в том числе: по транспортному налогу в размере 4 230 рублей 80 копеек, по пени по транспортному налогу в размере 3 рубля 84 копейки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Д.А. Бухашеев