Решение № 2А-961/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 2А-961/2024

Дело № 2а-961/2024

УИД23RS0020-01-2022-002761


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кореновск 19 июля 2024 года

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе судьи Ермолаевой Е.С.,

с участием секретаря судебного заседания Байгиной Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к административным ответчикам – ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю, ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании действий (бездействий) незаконными,

установил:

Административный истец – ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам – ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю, ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП по Краснодарскому краю.

Административное исковое заявление мотивировал тем, что 29 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства ,,,-ИП. При этом копия указанного постановления в адрес взыскателя ФИО1 до настоящего времени не направлена, что нарушает её процессуальные права и законные интересы, как стороны по исполнительному производству ,,,-ИП. Как следует из представленной в административное дело 2a-2579/2022 в Октябрьском районном суде г.Краснодара копии исполнительного производства. ,,,-ИП, а также копии вышеуказанного постановления от 29 июня 2020 года, основанием для его вынесения послужило выполнение должником требований исполнительного документа ФС ,,, в полном объёме. Однако фактические данные о дате и обстоятельствах его исполнения отсутствуют. При ознакомлении представителя административного истца в ходе судебного заседания 31 августа 2022 года по административному делу 2а-2579/2022 в Октябрьском районном суде г. Краснодара с представленной копией постановления от 29 июня 2020 года об окончании исполнительного производства ,,,-ИП выяснилось, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 внесла в постановление недостоверные и не соответствующие фактическим обстоятельствам сведения о факте исполнения требований исполнительного листа ФС ,,,, что не соответствует действительности и документально не подтверждено. Кроме того, в постановление внесены заведомо неполные и не соответствующие исполнительному листу ФС ,,, и решению Тихорецкого городского суда от 01 августа 2018 года по административному делу № 2а-1122/2018 сведения о предмете исполнения, а именно не указаны требования суда по 4 исполнительным производствам: ,,,-ИП, ,,,-ИП, ,,,-ИП и ,,,-ИП, не указаны во вступительной части персональные данные должностного лица, вынесшего это постановление. Допущенные судебным приставом-исполнителем ОСП по ,,, и ,,, ФИО2 при окончании исполнительного производства ,,,-ИП нарушения Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» носят грубый и систематический характер и существенно нарушают процессуальные права и законные интересы ФИО1, как взыскателя по исполнительному производству ,,,-ИП. На момент подачи в Кореновский районный суд административного искового заявления у административного истца отсутствуют сведения о надлежащем исполнении должником по исполнительному листу ФС ,,, всех указанных в нем требований. Обстоятельства очередного незаконного бездействия (действий) в ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю, грубого нарушения судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2 требований действующего законодательства при необоснованном и преждевременном окончании исполнительного производства ,,,-ИП стали известны взыскателю ФИО1 только 31 августа 2022 года после ознакомления в ходе судебного заседания в Октябрьском районном суде г. Краснодара с представленной приставами в административное дело 2а-2579/2022 копией постановления от 29 июня 2020 года об окончании исполнительного производства ,,,-ИП. В связи с вышеизложенным административный истец просил суд признать незаконными и не соответствующим Федеральному закону от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ведомственной Инструкции по делопроизводству в ФССП РФ, утверждённой приказом ФССП РФ № 682 от 10 декабря 2010 года и другие действия (бездействие) ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю, ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП РФ по Краснодарскму краю, должностных лиц ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району: судебного пристава- исполнителя ФИО2, выразившиеся: в не направлении в адрес взыскателя ФИО1 копии вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО2 29 июня 2020 года постановления об окончании исполнительного производства ,,,-ИП в установленном законом порядке и установленные законом сроки; необоснованным и преждевременным вынесении данного постановления 29 июня 2020 года и окончании исполнительного производства ,,,-ИП 29 июня 2020 года без наличия достоверных фактических данных о дате и конкретных обстоятельствах полного исполнения требований исполнительного листа ФС ,,,М00 в полном объёме; внесении в постановление от 29 июня 2020 года об окончании исполнительного производства ,,,-ИП недостоверных и не соответствующих фактическим обстоятельствам сведений о факте исполнения требований исполнительного листа ФС ,,,; внесении в постановление от 29 июня 2020 года об окончании исполнительного производства ,,,-ИП заведомо неполных и не соответствующих исполнительному листу ФС ,,, и решению Тихорецкого городского суда от 01 августа 2018 года по административному делу 2а-1122/2018 сведений о предмете исполнения : не указании в постановлении требований суда по исполнительным производствам ,,,-ИП, ,,,-ИП, ,,,-ИП, ,,,-ИП; не указании во вступительной части постановления от ,,, об окончании исполнительного производства ,,,-ИП персональных данных (ФИО) должностного лица, вынесшего постановление. Обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству ,,,-ИП ФИО1 в указанной части.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО3 не явился по неизвестной причине, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 не явился, в письменных возражениях заявленные административные исковые требования не признал, сославшись на то, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с настоящим административным иском.

В судебное заседание судебный пристав ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю, представитель ГУ ФССП по Краснодарскому краю, представитель Тихорецкого РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю не явились по неизвестной причине, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства ,,,-ИП, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что решением Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 01.08.2018 г. судебный пристав-исполнитель Тихорецкого районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО5 обязана устранить допущенные нарушения, направив в адрес ФИО1 постановление от 21.05.2018 г. о возбуждении исполнительного производства: постановление от 05.06.2018 г. об обращении взыскания на денежные средства должника; постановление от 09.06.2018 г. о распределении денежных средств; постановление от 09.06.2018 г. об окончании исполнительного производства ,,,-ИП; постановление от 09.06.2018 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства.

Обязан судебный пристав-исполнитель Тихорецкого районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО5 устранить допущенные нарушения, направив в адреc ФИО1 постановление от 21.05.2018 о возбуждении исполнительного производства; постановление от 05.06.2018 об обращении взыскания на денежные средства должника; постановление от 09.06.2018 о распределении денежных средств; постановление от 09.06.2018 об окончании исполнительного производства ,,,-ИП; постановление от 09.06.2018 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства.

Обязан судебный пристав-исполнитель Тихорецкого районного отдела судебных Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО5 устранить допущенные нарушения, направив в адрес ФИО1 постановление от 21.05.2018 о возбуждении исполнительного производства; постановление от 05.06.2018 об обращении взыскания на денежные средства должника; постановление от 09.06.2018 о распределении денежных средств; постановления от 09.06.2018 об окончании исполнительного производства ,,,- ИП; постановления от 09.06.2018 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства.

Обязан судебный пристав- исполнитель Тихорецкого районного отдела судебных приставов Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО5 устранить допущенные нарушения, направив в адрес ФИО1 постановление от 17.01 2018 о возбуждении исполнительного производства; постановление от 25.01.2018 об обращении взыскания на денежное средства должника; постановление от 30.01.2018 о распределении денежных средств; постановление от 30.01.2018 об окончании исполнительного производства ,,,-ИП; постановление от 30.01.2018 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства.

Обязан судебный пристав-исполнитель Тихорецкого районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО5 устранить допущенные нарушения, направив в адрес ФИО1 постановление от 17.01.2018 о возбуждении исполнительного производства; постановление от 25.01.2018 об обращении взыскания на денежные средства должника; постановление от 30.01.2018 о распределении денежных средств; постановление от 30.01.2018 об окончании исполнительного производства ,,,; постановление от 30.01.2018 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства.

Обязан судебный пристав-исполнитель Тихорецкого районного отдела судебных - приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО5 устранить допущенные нарушения, направив в адрес ФИО1 постановление от 29.01.2018 г. о возбуждении исполнительного производства; постановление от 05.03.2018 о взыскании исполнительского сбора; два постановления от 09.04.2018 об обращении взыскания на денежные средства должника; постановление от 17.04.2018 о распределении денежных средств; постановление от 18.04.2018 об окончании исполнительного производства ,,,-ИП; два постановления от 18.04.2018 г. об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства.

Обязан судебный пристав-исполнитель Тихорецкого районного отдела судебных - приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО5 устранить допущенные нарушения, направив в адрес ФИО1 постановление от 29.01.2018 о возбуждении исполнительного производства; постановление от 05.03.2018 о взыскании исполнительского сбора; два постановления от 09.04.2018 об обращении взыскания на денежные средства должника; постановление от 12.04.2018 о распределении денежных средств; постановление от 16.04.2018 об окончании исполнительного производства ,,,- ИП; два постановления от 16.04.2018 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства.

Решение вступило в законную силу 07.09.2018 г.

На основании решения суда выдан исполнительный лист ФС ,,, на принудительное исполнение обязательств.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

На основании решения Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 01.08.2018 г. судебным приставом – исполнителем ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство ,,,-ИП от 06.11.2018 г.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.1,5,8 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

29.06.2020 г. судебным приставом – исполнителем ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства ,,,-ИП от 06.11.2018 г., в связи с исполнением требований исполнительного документа.

Исследовав материалы исполнительного производства ,,,-ИП от 06.11.2018 г. судом установлено, что судебным приставом – исполнителем ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 требования исполнительного документа выполнены не в полном объеме.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 6.11.2018 отсутствуют сведения о возбуждении исполнительного производства по четырем обязательствам:

обязан судебный пристав- исполнитель Тихорецкого районного отдела судебных приставов Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО5 устранить допущенные нарушения, направив в адрес ФИО1 постановление от 17.01 2018 о возбуждении исполнительного производства; постановление от 25.01.2018 об обращении взыскания на денежное средства должника; постановление от 30.01.2018 о распределении денежных средств; постановление от 30.01.2018 об окончании исполнительного производства ,,,-ИП; постановление от 30.01.2018 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства;

обязан судебный пристав-исполнитель Тихорецкого районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО5 устранить допущенные нарушения, направив в адрес ФИО1 постановление от 17.01.2018 о возбуждении исполнительного производства; постановление от 25.01.2018 об обращении взыскания на денежные средства должника; постановление от 30.01.2018 о распределении денежных средств; постановление от 30.01.2018 об окончании исполнительного производства ,,,; постановление от 30.01.2018 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства;

обязан судебный пристав-исполнитель Тихорецкого районного отдела судебных - приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО5 устранить допущенные нарушения, направив в адрес ФИО1 постановление от 29.01.2018 г. о возбуждении исполнительного производства; постановление от 05.03.2018 о взыскании исполнительского сбора; два постановления от 09.04.2018 об обращении взыскания на денежные средства должника; постановление от 17.04.2018 о распределении денежных средств; постановление от 18.04.2018 об окончании исполнительного производства ,,,-ИП; два постановления от 18.04.2018 г. об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства;

обязан судебный пристав-исполнитель Тихорецкого районного отдела судебных - приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО5 устранить допущенные нарушения, направив в адрес ФИО1 постановление от 29.01.2018 о возбуждении исполнительного производства; постановление от 05.03.2018 о взыскании исполнительского сбора; два постановления от 09.04.2018 об обращении взыскания на денежные средства должника; постановление от 12.04.2018 о распределении денежных средств; постановление от 16.04.2018 об окончании исполнительного производства ,,,- ИП; два постановления от 16.04.2018 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства.

Учитывая то, что судебным приставом- исполнителем не в полном объеме возбуждены обязательства по исполнительному документу, соответственно окончено исполнительное производство без исполнения четырех обязательств, указанных в исполнительном документе.

По указанной причине обязательства судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отдела судебных - приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО5 по четырем исполнительным производствам ,,,-ИП; ,,,-ИП остались невозбужденными, неисполненными по настоящее время.

Согласно ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.

Данное требование ФЗ судебным приставом – исполнителем не выполнено, копия постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя ФИО1 не направлено.

На основании вышеизложенного, суд находит требования административного истца о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП по Краснодарскому краю обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Относительно требований административного истца о восстановлении процессуального срока на обращение в суд с настоящим административным иском и указания представителя ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району на пропуск административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным иском установлено следующее.

В соответствии с ч.ч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 данной статьи, в полном объёме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путём восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

Статья 360 КАС РФ устанавливает, что постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствие с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 названной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено упомянутым Кодексом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что административному истцу оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП по Краснодарскому краю направлено не было, что подтверждено материалами исполнительного производства, о вынесении указанного постановления представителю административного истца стало известно 31.08.2022 г. при ознакомлении с материалами дела № ,,,, в которые были приобщены материалы исполнительного производства ,,,-ИП.

Между тем, нарушенное право административного истца по настоящему спору носит продолжаемый характер, который по настоящее время не устранен ввиду не возбуждения исполнительного производства и соответственно в виду его не исполнения по четырем обязательствам судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отдела судебных - приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО5

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что срок на обращение с настоящим административным иском не пропущен.

Оценивая согласно ст. 84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление административного истца - ФИО1 к административным ответчикам – ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю, ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании действий и бездействий незаконными - удовлетворить.

Признать незаконными и не соответствующим Федеральному закону от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ведомственной Инструкции по делопроизводству в ФССП РФ, утверждённой приказом ФССП РФ № 682 от 10 декабря 2010 года, действия и бездействия ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю, ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю, должностных лиц ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району: судебного пристава- исполнителя ФИО2, выразившиеся: в не направлении в адрес взыскателя ФИО1 копии вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО2 29 июня 2020 года постановления об окончании исполнительного производства ,,,-ИП в установленном законом порядке и установленные законом сроки; необоснованным и преждевременным вынесении данного постановления 29 июня 2020 года и окончании исполнительного производства ,,,-ИП 29 июня 2020 года без наличия достоверных фактических данных о дате и конкретных обстоятельствах полного исполнения требований исполнительного листа ФС ,,, в полном объёме; внесении в постановление от 29 июня 2020 года об окончании исполнительного производства ,,,-ИП недостоверных и не соответствующих фактическим обстоятельствам сведений о факте исполнения требований исполнительного листа ФС ,,,; внесении в постановление от 29 июня 2020 года об окончании исполнительного производства №,,,-ИП заведомо неполных и не соответствующих исполнительному листу ФС №,,, и решению Тихорецкого городского суда от 01 августа 2018 года по административному делу 2а-1122/2018 сведений о предмете исполнения: не указании в постановлении требований суда по исполнительным производствам ,,,-ИП, ,,,-ИП, ,,,-ИП, ,,,-ИП; не указании в водной части постановления от 29 июня 2020 года об окончании исполнительного производства ,,,-ИП персональных данных должностного лица, вынесшего постановление.

Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и сообщить об исполнении настоящего решения суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Кореновского районного суда Е.С.Ермолаева