Постановление № 5-7/2020 от 15 февраля 2020 г. по делу № 5-7/2020

Дело № 5-7/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 февраля 2020 года п. Коноша

Судья Коношского районного суда Архангельской области Никановская И.А., по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Волошская средняя школа», юридический адрес: <адрес>, ОГРН: <***>; ИНН/КПП 2912003700/291201001, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

При проведении внеплановой выездной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, установлено, что муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Волошская средняя школа» по адресу: <адрес>, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно в нарушение п.4.14 СанПиН 2.4.2.2821-10 здание спортивного зала не оборудовано необходимым набором вспомогательных помещений, а именно отсутствует отдельная раздевалка для девочек; в нарушение п.6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 параметры микроклимата (температура) в помещениях спортивного зала не соответствует гигиеническим требованиям (измеренный уровень 8,9-9,3°С, при норме 17-20 °С); в нарушение п.7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 уровень искусственной освещенности в спортивном зале, измеренный в 3 точках, не соответствует гигиеническим требованиям (измеренный уровень искусственной освещенности 33-52 Лк, при норме 200 Лк.).

Законный представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежащим образом. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ указала, что просит рассмотреть дело без ее участия, с протоколом об административном правонарушении согласна, копии протоколов об административном правонарушении и о временном запрете деятельности получила.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектом данного правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно ст.ст.41,42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Как следует из положений ст.1 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

Согласно п.1 ст.39 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ).

В статье 11 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ закреплено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Из содержания ст.24 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189 (ред. от 22.05.2019 №8) утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», которые направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях (п.1.1) и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся (п.1.4).

Согласно п.4.14 СанПиН 2.4.2.2821-10 при спортивных залах в существующих общеобразовательных организациях должны быть предусмотрены снарядные; раздевальные для мальчиков и девочек. Рекомендуется оборудовать при спортивных залах раздельные для мальчиков и девочек душевые, туалеты.

В силу п.6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 температура воздуха в зависимости от климатических условий в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских должна составлять 17 - 20 °C.

Пунктом 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 предусмотрено, что в учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах - 300 - 500 лк, в кабинетах технического черчения и рисования - 500 лк, в кабинетах информатики на столах - 300 - 500 лк, на классной доске 300 - 500 лк, в актовых и спортивных залах (на полу) - 200 лк, в рекреациях (на полу) - 150 лк.

Как следует из Устава, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Волошская средняя школа» осуществляет образовательную деятельность по следующим адресам:

1) <адрес> - основное здание школы,

2) <адрес> - здание спортзала,

3) <адрес> - детский сад «Улыбка».

Событие административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки №, протоколом изменении параметров микроклимата от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом измерений искусственной освещенности от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные доказательства получены в установленном законом порядке, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении, являются допустимыми и достоверными.

Проверка в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Волошская средняя школа», проведена на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №. В акте отражены вышеперечисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий. Данные нарушения законный представитель юридического лица не оспаривает.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а также свидетельствующих о том, что образовательное учреждение приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Нарушение требований СанПиН 2.4.2.2821-10 при отсутствии доказательств своевременного принятия учреждением всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства, свидетельствует о наличии вины учреждения в совершении вмененного ему административного правонарушения.

На основании изложенного действия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Волошская средняя школа» подлежат квалификации по статье 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность юридического лица судом не установлено.

Обстоятельствами, отягчающими наказание, на основании п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

В силу статьи 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях является, защита личности, охрана прав и здоровья человека и гражданина, охрана здоровья граждан, охрана общественного порядка и общественной безопасности, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно статье 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Как следует из материалов дела, в частности протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, акта обследования помещений школы от ДД.ММ.ГГГГ, МБОУ «Волошская средняя школа» совершено правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, то есть правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Выявленные нарушения п.6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 - несоответствие гигиеническим требованиям параметров микроклимата (температура) в помещениях спортивного зала (измеренный уровень 8,9-9,3°С, при норме 17-20 °С), несут непосредственную угрозу здоровью обучающихся.

При назначении наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, характер деятельности юридического лица, наличие угрозы здоровью людей, в том числе детей, находящихся в МБОУ «Волошская средняя школа», учитывает отсутствие реальной возможности устранить данные нарушения без временного прекращения деятельности данного юридического лица, а также учитывает, что менее строгий вид наказания, в данном случае штраф, не может обеспечить достижение цели административного наказания, поэтому суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания спортивного зала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Волошская средняя школа», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток.

В судебном заседании установлено, что согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности в отношении МБОУ «Волошская средняя школа» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности спортивного зала МБОУ «Волошская средняя школа» по адресу: <адрес> момента фактического прекращения деятельности с 8 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности в вышеуказанном здании с 8 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Волошская средняя школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания спортивного зала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Волошская средняя школа», по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности здания спортивного зала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Волошская средняя школа», по адресу: <адрес> исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица в здании по вышеуказанному адресу с 8 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в силу части 3 статьи 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде непосредственно или через Коношский районный суд Архангельской области в течении десяти суток с момента получения копии данного постановления.

Судья - И.А. Никановская