Решение № 12-370/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 12-370/2017

№ 12-370 2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 17 октября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Иваново Шахов А.В.,

с участием ФИО1, представляющей по доверенности интересы начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области (Роскомнадзор) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3,

на определение № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области (Роскомнадзор) ФИО2 в отношении УФК по Ивановской области,

У С Т А Н О В И Л:

Определением № от ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела (Роскомнадзора) по результатам проверки заявления Х. о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 13.14. КоАП РФ в отношении УФК по Ивановской области по факту разглашения информации с ограниченным доступом – передачи персональных данных Х. (искового заявления Х. с приложенными документами к ответчику в лице Министерства финансов РФ и материалов дела, находящихся на рассмотрении в Ивановском областном суде) работнику УФК по Ивановской области ФИО4 отказал в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В Ленинский районный суд г. Иваново поступила жалоба Х. в которой он просит отменить определение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.14. КоАП РФ в отношении УФК РФ по Ивановской области. Жалоба мотивирована тем, что сотрудник ФИО4 не имела права, предоставленного ст. 45 КАС РФ на доступ к материалам дела, не участвовала в рассмотрении дела. Кроме того, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесено неуполномоченным лицом, поскольку вопрос о возбуждении дела по ст. 13.14. КоАП РФ не относится к компетенции должностного лица Управления Роскомнадзора по Ивановской области.

Надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания Х. и начальник отдела Роскомнадзора ФИО2 в суд не явились, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались. Участвующая в судебном заседании ФИО1 не возражала рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц. Суд определил в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ рассмотреть жалобу в отсутствие Х. и начальника отдела Роскомнадзора ФИО2

Представитель по доверенности ФИО1 пояснила, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесено неуполномоченным лицом, поскольку вопрос о возбуждении дела по ст. 13.14. КоАП РФ не относится к компетенции должностного лица Управления Роскомнадзора по Ивановской области.

Проверив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, выслушав ФИО1, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 13.14. КоАП РФ установлена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.33. КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Х. обратился в прокуратуру Ивановской области с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьми 13.11., 13.14. КоАП РФ в отношении УФК РФ по Ивановской области и его работников в связи с обработкой его персональных данных сотрудником УФК РФ по Ивановской области ФИО4 не уполномоченной получать доступ к его персональным данным.

Указанное заявление направлено для рассмотрения в Управление Роскомнадзора по Ивановской области.

Определением начальника отдела Роскомнадзора ФИО2 от 25.08.2017 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении УФК по Ивановской области в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.14. КоАП РФ.

В соответствии со ст. 28.3. ч. 2 п. 58 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа; должностные лица органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.5., 5.10., 5.11., 5.13., 5.51., 6.13., 6.21., статьей 7.12. (за совершение нарушений в сфере массовых коммуникаций), частями 1 и 2 статьи 13.5., частью 5 статьи 13.12., статьями 13.15., 13.15.1., 13.16., 13.20., 13.21., 13.23., частью 1 статьи 19.4., частью 1 статьи 19.5., статьями 19.5.1., 19.6., 19.7., 19.7.5-2, частью 2 статьи 19.34. настоящего Кодекса.

Таким образом, возбуждение дела об административном правонарушении (вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении), предусмотренном ст. 13.14. КоАП РФ не относится к компетенции Роскомнадзора. В связи с изложенным определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении подлежит отмене, а дело направлению по подведомственности в прокуратуру Ивановской области.

Принимая во внимание, что нарушение правил подведомственности явилось безусловным основанием к отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, направлению дела по подведомственности, иные доводы жалобы подлежат оценке при новом рассмотрении жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. ч. 1 п. 5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Определение № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела Роскомнадзора ФИО2 отменить.

Материалы дела с заявлением Х. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.14. КоАП РФ в отношении УФК РФ по Ивановской области и его работников направить для рассмотрения по подведомственности в прокуратуру Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.