Постановление № 5-1389/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 5-1389/2019

Российская Федерация

Забайкальский край Забайкальский район пгт. Забайкальск

ул. Комсомольская 24 «а»


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 декабря 2019 г. по делу № 5-1389/2019

(мотивированное от 03.12.2019г)

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Васендин С.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего <адрес>, не работающего,

установил

25 июня 2019 года в 20 часов 45 минут ФИО1 являясь водителем, осуществляя международную перевозку пассажиров из Китайской Народной Республики в Российскую Федерацию на принадлежащем ему транспортном средстве <данные изъяты>, 1999 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, шасси без номера, кузов №, мощностью двигателя кВт/л.с.: 70/95, паспорт транспортного средства №, государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации № выдано отделением ГИБДД по пгт. Агинское 17.11.2019 года, при прохождении таможенного контроля на легковом направлении «Въезд в Российскую Федерацию» таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни, расположенного в пгт. Забайкальск Забайкальского края, в нарушение ст.278 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕЭС) не произвел декларирование транспортного средства международной перевозки, перемещаемого на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 25 сентября 2019 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В ходе административного расследования транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, принадлежащее на праве собственности ФИО1, таможенной стоимостью 262500 рублей 00 копеек, изъято и помещено на ответственное хранение в камеру № хранения вещественных доказательств в Читинской таможне.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ не признал и пояснил, что международную перевозку пассажиров не осуществлял. Выехал в КНР на своем автомобиле по личным делам, с собой в поездку взял знакомых и дальних родственников. Частоту поездок пояснил тем, что занимается ремонтом автомобилей и выезжает в КНР для приобретения запчастей.

Защитник Шемякин Д.С. полагает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения.

Должностное лицо таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни ФИО 1 пояснил, что проводил таможенный контроль в отношении транспортного средства перемещаемого ФИО1 через таможенную границу 24.06.2019 года. ФИО2 предоставил ему список пассажиров. Пассажиры им были опрошены в рамках таможенного контроля, получены объяснения. Первоначально ФИО1 пояснял, что работает водителем транспортного средства <данные изъяты> в юридической компании и развозит разнорабочих. На основании анализа электронной и бумажной информации, сработавшего профиля риска, частоты поездок, объяснений пассажиров он пришел к выводу, что транспортное средство не относится к товарам для личного пользования.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ст.9 ТК ЕЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст.104 ТК ЕЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных ТК ЕЭС. Декларирование товаров осуществляется декларантом либо таможенным представителем в письменной или электронной форме. В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе.

В соответствии с п.4 ст.256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В силу подп.50 п.1 ст.2 ТК ЕЭС к транспортным средствам для личного пользования относится категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто- и мототранспортных средств, определяемые Евразийской экономической комиссией, принадлежащих на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.06.2017 N 74 "Об отдельных вопросах, связанных с транспортными средствами для личного пользования" установлен Перечень отдельных видов авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, являющихся транспортными средствами для личного пользования, к которым, согласно п.1 Перечня относятся автомобили легковые (за исключением автомобилей, специально предназначенных для медицинских целей) и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей, классифицируемые в товарной позиции 8703 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно служебной записки начальника отдела товарной номенклатуры и товарных ограничений, автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащий ФИО1 следует классифицировать в товарной подсубпозиции 8702 10 199 4 ТН ВЭД ЕАЭС. Таким образом, данный автомобиль не может быть отнесен к транспортным средствам для личного пользования, поскольку он не включен в перечень определённый Евразийской экономической комиссией.

К транспортным средствам международной перевозки относятся транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа (подп.51 п.1 ст.2 ТК ЕЭС).

Согласно п.1 ст.278 ТК ЕЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску, в частности, при их вывозе с таможенной территории Союза и обратном ввозе на таможенную территорию Союза.

Из материалов дела следует, что ФИО1 25 июня 2019 года перемещал через таможенную границу Союза из КНР в Российскую Федерацию принадлежащее ему на праве собственности транспортное средство <данные изъяты> №, таможенное декларирование указанного транспортного средства не производил, заявив что перемещает его в личных целях. В данном транспортном средстве ФИО1 перевозил в качестве пассажиров из КНР в РФ ФИО 6, ФИО 7, ФИО 2, ФИО 3, ФИО 9, ФИО 4, ФИО 5 и ФИО 8 Указанные пассажиры совместно с водителем ФИО1 включены в список туристов выданный туристическим агентством <данные изъяты> и явившийся основанием для пересечения таможенной границы. Согласно отметок в заграничном паспорте № выданным 08.11.2018 года на имя ФИО1, последний пересекал таможенную границу более 20 раз.

По результатам таможенного контроля должностное лицо таможенного органа в соответствии со ст.256 ТК ЕЭС не отнес перемещаемое ФИО1 транспортное средство к товарам для личного пользования, как не отвечающее заявленной цели использования и другим критериям установленным таможенным законодательством, поскольку по результатам таможенного опроса пассажиров следующих в транспортном средстве установлено, что перевозка пассажиров осуществляется за вознаграждение.

В соответствии со ст.26 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2).

В силу п.1 ст.323 ТК ЕЭС получение объяснений - форма таможенного контроля, заключающаяся в получении должностными лицами таможенных органов сведений, имеющих значение для проведения таможенного контроля, от перевозчиков, декларантов и иных лиц, располагающих такими сведениями. Объяснения оформляются путем составления таможенного документа, форма которого определяется Комиссией.

В пункте 1 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 260 (ред. от 17.04.2018) "О формах таможенных документов" утверждены формы таможенных документов, в перечень которых (абзац 4) входит объяснение.

Таким образом, письменное объяснение, полученное в рамках проведения таможенного контроля по форме установленной таможенным законодательством, в соответствии со ст.323 ТК ЕЭС, отнесено к таможенным документам, которые согласно ч.1 и ч.2 ст.26.2 КоАП РФ, наряду с иными документами относятся к доказательствам, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из собственноручных объяснений ФИО 2, ФИО 6, ФИО 7, ФИО 9, ФИО 4, ФИО 5, ФИО 8, полученных в ходе таможенного контроля в соответствии со ст.323 ТК ЕЭС, заверенных личной печатью таможенного инспектора ФИО 1 по форме установленной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 260 (ред. от 17.04.2018), пассажиры передали ФИО1 денежные средства за включение их в список туристов по 100 рублей, а также по 400 рублей в качестве оплаты за топливо.

Представленные в суде документы о соответствии транспортного средства переоборудованного с категории «Д» на категорию «В» путем уменьшения количества пассажирских мест, противоречат фактическим обстоятельствам, поскольку из заключения экспертизы следует, что при осмотре салона микроавтобуса установлено наличие 10 пассажирских мест и места водителя (л.д.95).

При таком положении, в силу подп.50 п.1 ст.2 ТК ЕЭС транспортное средство ФИО1, хотя и принадлежит ему на праве собственности, не может быть отнесено к транспортным средствам для личного пользования, поскольку не включено в Перечень отдельных видов авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, являющихся транспортными средствами для личного пользования, утвержденный Евразийской экономической комиссией и использовалось ФИО1 для оказания возмездных услуг международной перевозки туристов и их багажа в торговую зону КНР г. Маньчжурия, поэтому, согласно подп.51 п.1 ст.2 ТК ЕЭС относится к транспортным средствам международной перевозки.

Перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза (п.26 ст.2 ТК ЕЭС). В силу п. 2 ст.278 ТК ЕЭС декларантом транспортных средств международной перевозки выступает перевозчик.

Согласно п.1 ст.83, пп.1 п.2 и п.3 ст.84 ТК ЕЭС, перевозчик, экспедитор, либо лицо имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, перемещаемыми через таможенную границу не в рамках сделки, выступает декларантом товаров и обязан произвести их таможенное декларирование. За неисполнение своих обязанностей, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В силу ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, является административным правонарушением.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 10612000-1789\2019 (л.д.169-185), объяснениями ФИО1 и следовавших с ним пассажиров (л.д.17-56), списком туристов на посещение торговой зоны (л.д.76), заграничным паспортом ФИО1, свидетельством о регистрации транспортного средства, протоколом изъятия вещей и документов, актом приема - передачи их на хранение, заключением эксперта о рыночной стоимости транспортного средства.

В соответствии с Положением об особенностях применения методов определения таможенной стоимости товаров, перемещенных через таможенную границу Таможенного союза с недекларированием, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.08.2013 N 180 и главы 5 ТК ЕЭС, расчетная таможенная стоимость транспортного средства принадлежащего ФИО1 составляет 262500 рублей (л.д.135).

Оценив изложенные доказательства в их совокупности, нахожу доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываю тяжесть совершенного правонарушения, материальное и семейное положение ФИО1, а также привлечение его к административной впервые и на этом основании считаю достаточным назначение ему наказания в виде минимального штрафа, в размере одной второй стоимости транспортного средства, явившегося предметом административного правонарушения. С учетом количества поездок, а также конкретных обстоятельств использования транспортного средства и его категории, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, либо вынесения назначения наказания в виде предупреждения, не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 и ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости предмета административного правонарушения в сумме 131250 рублей 00 копеек.

Вещественные доказательства: транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, 1999 года выпуска, шасси №, кузов № отсутствует, цвет: зеленый/серый, мощность двигателя кВт/л.с.:70/95, паспорт ТС №, а также ключи от него и свидетельство о регистрации транспортного средства № вернуть законному владельцу по вступлении постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа подлежит внесению (перечислению) по следующим реквизитам: Банк получателя - Операционный департамент Банка России <...>. БИК 044501002. Счёт № 4010 1810 8000 0000 2901. Получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России). ИНН <***> 017 6610. КПП <***> 001 001. ОКТОМО 453 28 000. КБК 1531 16040 000 1600 0140. УИН 1531 0106 1200 0178 9195.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом, представляемым в суд. При неуплате штрафа в указанный срок, постановление будет приведено в исполнение в принудительной форме.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда С.Ф. Васендин