Решение № 3А-1423/2022 3А-167/2023 3А-167/2023(3А-1423/2022;)~М-1282/2022 М-1282/2022 от 18 апреля 2023 г. по делу № 3А-1423/2022

Дело № 3а-167/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года г. Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Казакова Д.А.,

секретарь Хлебникова А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Капитал» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,

установил:

ООО «Капитал» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№...>, площадью 169 997+/-3504 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>, определенную по состоянию на 01.01.2020г. равной рыночной стоимости в размере 220 490 000 рублей.

Административный истец мотивирует свои требования тем, что является собственником объекта недвижимости и оплачивает налог на имущество, рассчитываемый из кадастровой стоимости. Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость, это приводит к необоснованному увеличению налогов.

В судебное заседание представители ООО «Капитал», департамента имущественных отношений Краснодарского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, филиал ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю, ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ», администрации муниципального образования г-к. Анапа, не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

От представителя ООО «Капитал» по доверенности ФИО1 поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которым просила установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости в соответствии с выводами судебной оценочной экспертизы.

Представитель ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по доверенности ФИО2 в представленных возражениях указала, что кадастровая стоимость определена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Также представила возражения на заключение судебной экспертизы.

Представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности ФИО3 в отзыве на административный иск указал, что нарушений действующего порядка проведения государственной кадастровой оценки не допущено. Просил вынести законное и обоснованное решение.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО4 в своем отзыве не выражает какой-либо правовой заинтересованности и возражений относительно предмета судебного разбирательства и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Представитель Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю по доверенности ФИО5 в отзыве просит рассмотреть административное дело в их отсутствие. Рассмотрение спора в части установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости оставила на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, ходатайств относительно рассмотрения дела в их отсутствие, а также заявлений, содержащих указания на причины неявки, суду не представили.

Суд, исследовав представленные доказательства и материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из содержания статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

На основании ч.1 ст.18 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяются сведения о кадастровой стоимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», Положением о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 23 апреля 2007 года № 345 «О департаменте имущественных отношений Краснодарского края», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 апреля 2017 года № 318 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в 2020 году на территории Краснодарского края проведена государственная кадастровая оценка земельных участков из состава земель населенных пунктов (Приказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 15.03.2018г. № 481 «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Краснодарского края в 2019 и 2020 годах»).

Из материалов дела следует, что административному истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <№...>, площадью 169 997+/-3504 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно данным Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> по состоянию на 01.01.2020г. составляет 449 842 661,46 рубль. Указанная кадастровая стоимость утверждена приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края №1882 от 05.10.2020г.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 03.07.2016г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», статьей 6 Федерального закона от 31.07.2020г. №269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Положением о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007г. №345 «О департаменте имущественных отношений Краснодарского края» в 2022 году проведена государственная кадастровая оценка в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков на территории Краснодарского края (Приказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27.04.2021г. № 845 «О проведении государственной кадастровой оценки земельных участков на территории Краснодарского края в 2022 году»).

Как следует из отзыва Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по состоянию на 01.01.2022г. в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> определена кадастровая стоимость в размере 307119980,14 руб., которая утверждена приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 26.09.2022г. <№...>.

Таким образом, кадастровая стоимость в отношении указанного объекта недвижимости, определенная по состоянию на 01.01.2020г., стала архивной, в связи с проведением очередной государственной кадастровой земельных участков.

В соответствии с пунктами 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности»).

Дело о пересмотре кадастровой стоимости подлежит рассмотрению по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 Налогового кодекса РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности»).

Несмотря на то, что в государственный кадастр недвижимости внесены новые результаты определения кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости, исчисление налоговых платежей до этой даты осуществляется исходя из оспариваемой архивной кадастровой стоимости данного объекта. Соответственно, у административного истца по настоящее время сохраняется право оспорить результаты определения кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2020г.

В соответствии с отчетом об оценке от 07.12.2022г. №26, подготовленным ООО «НЭО Эксперт», рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> по состоянию на 01.01.2020г. определена в размере 220 490 000 рублей.

По ходатайству административного истца, принимая во внимание тот факт, что между результатами определения кадастровой стоимости объекта недвижимости и выводами отчета об оценке, представленного административным истцом, имелись существенные различия, по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объекта недвижимости.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы №142/03/23 от 13.03.2023 года, выполненной экспертным учреждением НЧУ «Южный Региональный Центр Экспертиз» экспертом ФИО6 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№...> по состоянию на 01.01.2020г. составляет 315393 039 рублей.

С указанным заключением не согласилась представитель ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по доверенности ФИО7, в возражение на заключение судебной экспертизы указала, что при использовании сравнительного подхода эксперт использовал аналоги несопоставимые по ценообразующим факторам, а также неверно применил корректировку на коммуникации.

В письменных пояснениях эксперт НЧУ «Южный Региональный Центр Экспертиз» <ФИО>9, подготовившая заключение судебной оценочной экспертизы №142/03/23 от 13.03.2023 года, указала, что при расчете стоимости земельного участка, наиболее существенным фактором является функциональное назначение земельного участка. Текущий вид разрешенного использования не является в чистом виде ценообразующим фактором, поскольку может быть изменен без значительных временных и материальных затрат. Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории городского или сельского поселения может осуществляться правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, без дополнительных разрешений и согласований, если применяемые в результате этого изменения виды разрешенного использования указаны в градостроительном регламенте в качестве основных или являются вспомогательными по отношению к существующим основным или условно разрешенным видам использования. Объект-аналог №3 относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование. Согласно карте градостроительного зонирования объект-аналог №3 относится к производственной зоне, то есть его категория и вид разрешенного использования по документам не соответствует. При оценке необходимо учитывать его текущее использование. Текущее использование объекта-аналога 3 маловероятно сельхозназначения и явно определяется как индустриальное. В тексте объявления объекта-аналога №1 указан вид разрешенного использования участка - сельскохозяйственного назначения, также указано на возможность перевода земельного участка.

По объектам-аналогам №1 и №3 в объявлениях отсутствует сведения о наличии коммуникаций, по объекту-аналогу №2 указано, что все коммуникации рядом, но нет информации об объеме подведенных к границе участка коммуникаций. Экспертом для объекта оценки учтено наличие электричества, у объектов-аналогов №1 и №3 также, объект-аналог №2 - все коммуникации. У объекта оценки нет своей отдельной подведенной электрической линии, у объектов-аналогов №1 и №3 также, объекты находятся вблизи населенного пункта, в активно застраиваемых и используемых зонах, что позволяет сделать вывод, что электричество проходит рядом с участками. При проведении оценки, оценщик использует не только данные указанные в объявлении, но может использовать и другие источники информации, например, карты. На карте видно, что рядом находятся территории, для использования которых необходимо электричество. Кроме того, Краснодарский край, это очень развитый край, с плотной застройкой, поэтому электрическая сеть развита хорошо. Исходя из этого экспертом сделан вывод, что все участки обеспечены электричеством. В объявлении объекта-аналога №2 указано на наличие всех коммуникации.

Изучив пояснения эксперта, судья приходит к выводу о том, что заключение содержит всю необходимую информацию, предусмотренную Федеральным стандартом оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», Федеральным стандартом оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», а именно, сведения об эксперте, дате проведения и характере экспертизы, о задании на оценку, о списке использованной литературы. Также экспертом подробно описан объект оценки, проанализирован и правильно определен сегмент рынка, к которому относится оцениваемый объект недвижимости, детально описано проведенное исследование, с учетом которого дан ответ на поставленный вопрос.

При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральными стандартами оценки. Таким образом, заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату определения его кадастровой оценки.

При оценке объекта недвижимости был применен сравнительный подход (невозможность применения иных подходов при оценке экспертом обоснованна). Экспертом было проведено исследование рынка объектов капитального строительства г. Анапа, и проанализирована информация о выставленных на продажу объектах, сопоставимых с оцениваемым объектом.

Применяемые в заключении эксперта корректировки введены на основании обобщенных аналогичных данных, отражающих зависимость стоимости каждого объекта от ряда актуальных факторов.

В заключении эксперта применена скидка на торг, произведены корректировки на функциональное назначение, площадь, коммуникации, местоположение, приведены обоснования отсутствия необходимости применения иных корректировок.

Выводы эксперта полностью согласуются с его исследовательской частью.

Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает его допустимым. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса РФ, экспертное заключение содержит расписку эксперта о том, что он предупрежден об уголовной ответственности по указанной статье Уголовного кодекса РФ.

Суд соглашается с изложенными в нем выводами и полагает, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№...> по состоянию на 01.01.2020г. составляет 315 393 039 рублей.

Суд считает, что административным истцом доказан факт несоответствия кадастровой стоимости земельного участка рыночной стоимости, кадастровая стоимость превышает рыночную, что затрагивает права и обязанности административного истца как собственника данного объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд считает административный иск подлежащим частичному удовлетворению и определению кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, установленной согласно выводам судебной оценочной экспертизы.

Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Административный истец обратился с настоящим иском в суд 12 декабря 2022 года, сведений об обращении в Комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в материалах дела не содержится. В связи с чем, датой подачи заявления следует считать 12 декабря 2022 года.

В силу положений абзаца 2 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Согласно ст.24.20 Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ (ред. от 18.03.2020г.) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с положениями ч.1 ст.403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости, установленная в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки и утвержденная приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края №1882 от 05.10.2020г. «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов на территории Краснодарского края» (дата опубликования 10.09.2021г.), подлежит применению с 1 января 2021 г.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости, установленная в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки и утвержденная приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края №2449 от 26.09.2022г. «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Краснодарского края», подлежит применению с 1 января 2023 г.

Таким образом, в отношении данного объекта недвижимости следует установить кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости на период с 01.01.2021г. и до 01.01.2023г.

Руководствуясь статьями 175-180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования ООО «Капитал» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной удовлетворить частично.

Установить в отношении объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером <№...>, площадью 169 997+/-3504 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01 января 2020 года в размере 315 393 039 рублей на период с 01 января 2021 года до 01 января 2023 года.

Решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <№...>.

Датой подачи заявления о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> считать 12 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 27.04.2023г.