Решение № 2-652/2024 2-652/2024~М-430/2024 М-430/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-652/2024

№ 2-652/2024

26RS0035-01-2024-000721-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 20.02.2024

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при секретаре судебного заседания Труханович Т.Д.,

с участием:

прокурора – помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Симоновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад №» о размещении информации об изменении, распоряжении или исполнений контракта заключенного с ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шпаковского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры края проведен мониторинг официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с электронным адресом wvvw.zakupki.gov.ru, в результате которого в деятельности Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» <адрес> (далее - МКДОУ «Детский сад №») выявлены нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ). В ходе сверки с данными, размещенными на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), установлено, что в нарушение требований статьи 103 Закона № 44-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» на оказание услуг по продаже потребителям газа, подаваемого по распределительным трубопроводам, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, заказчиком по которым является МКДОУ «Детский сад №», не размещена информация об изменении, расторжении или исполнении контракта, либо не выставлены реквизиты завершения исполнения. Непринятие должностными лицами МКДОУ «Детский сад №» мер по размещению информации об исполнении (прекращении) указанных контрактов не позволяет обеспечить реализацию установленного статьей 7 Закона № 44-ФЗ принципа открытости и прозрачности закупок.

На основании изложенного просит суд: обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно разместить на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru информацию об изменении, расторжении или исполнении контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» на оказание услуг по продаже потребителям газа, подаваемого по распределительным трубопроводам, срок исполнения по которому истек ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Симонова В.А. заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить их по доводам указанным в иске.

Представитель ответчика - МКДОУ «Детский сад №», уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика МКДОУ «Детский сад №».

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры края проведен мониторинг официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с электронным адресом wvvw.zakupki.gov.ru, в результате которого в деятельности Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» <адрес> (далее - МКДОУ «Детский сад №») выявлены нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Закона № 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

В ст. 7 Закона № 44-ФЗ закреплено, что в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

В соответствии со ст. 2 Закона № 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

В ст. 7 Закона № 44-ФЗ закреплено, что в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейском} обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10, и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключённых заказчиками (далее - Правила ведения реестра контрактов).

Частью 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ, а также пунктами 10-13 Правил ведения реестра контрактов в целях ведения реестра устанавливается обязанность заказчика направить информацию и документы о заключении, изменении, расторжении, исполнении контракта (его отдельного этапа) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение пяти рабочих дней с даты заключения, изменения.

расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В ходе сверки с данными, размещенными на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), установлено, что в нарушение требований статьи 103 Закона № 44-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» на оказание услуг по продаже потребителям газа, подаваемого по распределительным трубопроводам, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, заказчиком по которым является МКДОУ «Детский сад №», не размещена информация об изменении, расторжении или исполнении контракта, либо не выставлены реквизиты завершения исполнения.

Согласно части 2 статьи 12 Закона № 44-ФЗ должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Прокуратурой района по факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ руководителю комитета образования Шпаковского муниципального округа Ставропольского края внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере закупок, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако до настоящего времени нарушения федерального законодательства в полной мере не устранены, что послужило основанием предъявления искового заявления.

Как следует из письма комитета образования администрации Шпаковского муниципального округа СК прокурору Шпаковского района от ДД.ММ.ГГГГ, учреждениями проведена работа по устранению указанных нарушений.

Обязанность должностных лиц МКДОУ «Детский сад №» принять меры по размещению информации об исполнении (прекращении) указанных контрактов, что позволит обеспечить реализацию установленного статьей 7 Закона № 44-ФЗ принципа открытости и прозрачности закупок предусмотрена законом.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Шпаковского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад №» о размещении информации об изменении, распоряжении или исполнений контракта заключенного с ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» - удовлетворить.

Обязать МКДОУ «Детский сад №» <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно разместить на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru информацию об изменении, расторжении или исполнении контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» на оказание услуг по продаже потребителям газа, подаваемого по распределительным трубопроводам, срок исполнения по которому истек ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.В. Чернов

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2024.