Решение № 2А-97/2019 2А-97/2019~М-2/2019 М-2/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-97/2019

Дело № 2а – 97 / 2019 год


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 года Город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

– председательствующего – судьи Черняева С.Н.,

– при секретаре судебного заседания Буга А.В.,

с участием:

– помощника Ржевского межрайонного прокурора Никитюка А.С.,

– административного ответчика – осуждённого ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видео-конференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбуждённое по административному исковому заявлению врио начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области об установлении административного надзора и ограничений в отношении осуждённого ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Врио начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области (далее по тексту – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и ограничений в отношении осуждённого ФИО1.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что 28 ноября 2005 года Гагаринским районным судом города Москвы ФИО1 осуждён по части четвёртой статьи 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 14 лет 06 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбытие срока наказания ФИО1 ис-числено с 28 октября 2004 года. По отбытию срока наказания осуждённый ФИО1 освобождается 27 апреля 2019 года. В ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области ФИО1 прибыл 27 апреля 2012 года. На производственной зоне ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области он трудоустроен не был в связи с инвалидностью. За время отбывания срока на-казания он допустил 87 нарушений режима содержания, за что имеет 87 взы-сканий. Поощрений не имеет. 09 июля 2012 года ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (про-токол № 12 заседания административной комиссии ФКУ ИК-7 УФСИН Рос-сии по Тверской области). 24 июля 2012 года ФИО1 был переведён на строгие условия отбывания наказания и поставлен на профилактический учёт, как склонный к поборам и притеснениям других осуждённых (протокол № 13 заседания административной комиссии ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области). 24 июня 2015 года административной комиссией учреж-дения ФИО1 был переведён в обычные условия отбывания наказа-ния. Кроме того, ФИО1 был поставлен на профилактический учёт, как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распоряд-ка. 21 декабря 2015 года он был снят с профилактических учётов. К работам без оплаты труда ФИО1 относится удовлетворительно, выполняет без желания, подчиняясь необходимости, требует постоянного контроля. Имеет среднее общее образование, повысить свой образовательный уровень не желает. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, однако не всегда делает для себя правильные выводы. На занятиях по социаль-но-правовой подготовке пассивен. Мнением о себе окружающих не дорожит. В общении с людьми заносчив, эгоистичен. В коллективе держится обособ-ленно. По характеру хитрый, наглый, грубый. Быстро меняет cвои взгляды и привычки. Не способен к выдержке и самообладанию. Легко перенимает по-ступки окружающих, быстро подчиняется любому воздействию. Связь с род-ственниками не поддерживает. Исполнительного листа не имеет. Осуждён-ный ФИО1 на путь исправления не встал.

В период отбывания наказания за совершение особо тяжкого преступ-ления ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области про-сит установить по месту жительства или по месту фактического нахождения для регистрации в отношении осуждённого ФИО1, который по отбытию срока наказания намерен выехать по адресу: <адрес>, административный надзор на срок погашения судимости – 8 лет, с административными ограничениями в виде: 1) запрета пребывания в определённых местах; 2) запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных ме-роприятиях; 3) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, явля-ющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток; 4) запрета выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный истец – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, прислав в суд заявление, которым просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии с частью четвёртой статьи 272 КАС РФ, неявка в судебное заседание надлежащим образом извещённого представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений.

Административный ответчик – осуждённый ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видео-конференц-связи, с требованиями административного истца согласился, но просил суд снизить срок устанавливаемого административного надзора.

Проверив доводы административного истца, заслушав мнение административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования частично, установив административный надзор ФИО1 на срок 3 года, и ограничения в соответствии с заявленными требованиями, проверив представленные суду материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью первой статьи 3 Федерального закона от 06 ап-реля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления: тяжкого либо особо тяжкого, при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьёй 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части третьей статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении указанного в части первой настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьёй 11.9, и (или) статьёй 12.8, и (или) статьёй 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с частью восьмой статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом видов ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что приговором Гагаринского районного суда города Москвы от 28 ноября 2005 года ФИО1 осуждён по части четвёртой статьи 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 14 (четырнадцать) лет 06 (шесть) месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 06 февраля 2006 года.

По отбытию срока наказания по указанному приговору осуждённый ФИО1 освобождается 27 апреля 2019 года.

Из представленных суду материалов следует, что в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области осуждённый ФИО1 отбывает наказание за особо тяжкое преступление, и в период отбывания наказания постановлением начальника указанного исправительного учреждения от 09 июля 2012 года он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области от 24 июля 2012 года по решению комиссии исправительного учреждения ФИО1 был переведён на строгие условия отбывания наказания и поставлен на профилактический учёт, как склонный к поборам и притеснениям других осуждённых.

Кроме того, ФИО1 был поставлен на профилактический учёт, как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распоряд-ка.

24 июня 2015 года по решению комиссии исправительного учреждения ФИО1 был переведён в обычные условия отбывания наказания.

09 декабря 2015 года по решению комиссии исправительного учреждения ФИО1 был снят с профилактических учётов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», воз-можность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части первой статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим, истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для при-знания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части третьей статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

При указанных обстоятельствах, имеются предусмотренные пунктом 1 части третьей статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ основания для установления осуждённому ФИО1 административного надзора.

В соответствии с пунктом 1 части первой статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части первой (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктами «д» части третьей статьи 86 УК РФ в редакции Федерального закона от 13 июня 1996 года № 64-ФЗ, в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с частью первой статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ).

В соответствии с частью второй статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ), установление судом административных ограничений в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, являются обязательными.

Из характеристики на осуждённого ФИО1, утверждённой врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области 21 декабря 2018 года, и справок о взысканиях и поощрениях осуждённого следует, что в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области ФИО1 прибыл 27 апреля 2012 года. На производственной зоне ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области ФИО1 не трудоустроен в связи с инвалидностью. За время отбывания срока наказания он допустил 87 нарушений режима со-держания, за что на него было наложено 87 дисциплинарных взысканий, из них в период отбытия наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области он 14 раз водворялся в штрафной изолятор за нарушения распорядка дня, невыполнение своих обязанностей ответственного за уборку в камере, за то, что не заправил спальное место по образцу, за употребление жаргонных слов, и за то, что не поздоровался с сотрудниками администрации учреждения. Последнее взыскание получено им 18 декабря 2018 года. Поощрений не имеет. 09 июля 2012 года ФИО1 был признан злостным нарушите-лем установленного порядка отбывания наказания (протокол № 12 заседания административной комиссии ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской облас-ти). 24 июля 2012 года ФИО1 был переведён на строгие условия от-бывания наказания и поставлен на профилактический учёт, как склонный к поборам и притеснениям других осуждённых (протокол № 13 заседания ад-министративной комиссии ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области). Кроме того, ФИО1 был поставлен на профилактический учёт, как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. 24 июня 2015 года ФИО1 был переведён в обычные условия отбы-вания наказания. В декабре 2015 года ФИО1 был снят с профилак-тических учётов. К работам без оплаты труда ФИО1 относится удов-летворительно, выполняет их без желания, подчиняясь необходимости, тре-бует постоянного контроля. Имеет общее среднее образование, повысить свой образовательный уровень не желает. Мероприятия воспитательного ха-рактера посещает регулярно, однако не всегда делает для себя правильные выводы. На занятиях по социально-правовой подготовке пассивен. Мнением о себе окружающих не дорожит. В общении с людьми заносчив, эгоистичен. В коллективе держится обособленно. По характеру хитрый, наглый, грубый. Быстро меняет cвои взгляды и привычки. Не способен к выдержке и само-обладанию. Легко перенимает поступки окружающих, быстро подчиняется любому воздействию. Связь с родственниками не поддерживает. Исполнительных листов не имеет. Вину не признаёт. В целом, осуждённый ФИО1 характеризуется, как не вставший на путь исправления.

Разрешая вопрос об установлении административных ограничений в отношении осуждённого ФИО1, суд учитывает, что ранее он судим, в данное время отбывает наказание за особо тяжкое преступление, в период отбытия наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, согласно заключению администрации исправительного учреждения, ФИО1 на путь исправления не встал.

Учитывая характеристику на осуждённого по месту отбывания наказа-ния, количество и характер допущенных им нарушений в период отбытия наказания, наличие нарушений, допущенных ФИО1 после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и после снятия его с учётов и перевода на обычные условия отбывания наказания, а также с учётом характера и степени общественной опасности совершённого им особо тяжкого преступления, суд считает необходимым установить осуждённому ФИО1 административный надзор на срок 03 года.

С учётом указанных обстоятельств дела и сведений о личности осуждённого ФИО1, суд полагает необходимым установить осуждённому административные ограничения в виде:

1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 часов до 06 часов утра следующего дня, дополнив данное ограничение словами «если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица»;

2) запрещения выезда за пределы территории Московской области, дополнив данное ограничение словами «без уведомления органа, осуществляю-щего административный надзор»;

3) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации, дополнив словом «пребывания».

Указанные уточнения устанавливаемых административных ограничений позволят осуждённому ФИО1 реализовывать свои права на передвижение и обеспечат баланс публичного и частного интересов.

В соответствии с пунктом первым части третьей статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ), в отношении лица, указанного в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части третьей статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в части второй и части второй? статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пре-бывания или фактического нахождения.

Суд не усматривает оснований для установления ФИО1 административного надзора только по конкретному адресу: «<адрес>», поскольку осуждён-ный ФИО1 имеет право на изменение в установленном порядке места жительства, пребывания или фактического нахождения в течение срока административного надзора. Достаточных оснований для установления административного надзора осуждённому ФИО1 только по конкретному адресу административным истцом суду не представлено.

Поэтому в этой части требование врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования врио начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области удовлетворить частично.

Установить административному ответчику – осуждённому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административный надзор по избранному им месту жительства (пребывания) или фактического нахождения на территории Российской Федерации на срок 03 (три) года.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня постановки его на учёт в органе внутренних дел по избранному им месту жительства (пребывания) или фактического нахождения на территории Российской Федерации.

Установить осуждённому ФИО1 на период административного надзора административные ограничения в виде:

1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

2) запрещения выезда за пределы территории Московской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

3) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Разъяснить осуждённому о возможности наступления уголовной ответственности на основании статьи 3141 УК РФ, в случае неприбытия без уважительных причин после освобождения из мест лишения свободы к избранному месту жительства или пребывания в определённый администрацией исправительного учреждения срок, либо за самовольное оставление им места жительства или пребывания, а также об административной ответственности по статье 19.24. КоАП РФ за несоблюдение им административных ограничений или невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Резолютивная часть решения оглашена 17 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 17 января 2019 года.

Судья С.Н. Черняев