Решение № 2-1593/2019 2-1593/2019~М-1028/2019 М-1028/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-1593/2019

Дело № 2-1593/19

22RS0011-02-2019-001200-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Тайлаковой Ю.А.,

при секретаре Куковенцевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский» о взыскании компенсационной выплаты за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование заявленных требований указал, что он непрерывно состоял на службе в органах внутренних дел Российской Федерации с *** по ***. В период с *** по ***, истец проходил службу в органах внутренних дел российской Федерации, в должности ... в МО МВД «Рубцовский». График исполнения должностных обязанностей являлся сменным , то есть истец привлекается к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. В *** истец узнал от бывших сослуживцев о том, что им положена компенсационная выплата за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. На дату увольнения и в период предшествующий этому переработка за предыдущие периоды выплачена не была, для подсчета часов переработки, истец *** обратился в МО МВД России «Рубцовский» с запросом о выдаче документов, связанных с работой. *** истец получил ответ на свой запрос с приложенными документами, в расчетных листах за периоды с *** по *** часы переработки не указаны, соответственно выплаты не начислены. В соответствии с предоставленными расчетными листами, истец произвел расчет времени сверх установленной нормы, что составило за *** – *** часа сумма компенсации *** руб., за *** – *** часов сумма компенсации *** руб. За *** год не включены в оплату ... часы за работу в *** и ***, в количестве *** часов на сумму *** руб. Действиями ответчика истец был поставлен в условия отчаянности и безысходности. Причиненный моральный вред истец оценивает в 50 000 рублей. Просил взыскать с МО МВД России «Рубцовский» в свою пользу суммы компенсационных выплат за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за *** год в сумме *** руб., за *** год – *** руб., за *** год оплату за ночные часы *** руб.; взыскать с МО МВД России «Рубцовский» в свою пользу в счет компенсации морального вреда 50 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая по нотариальной доверенности, в судебном заседании требования уточнила, просила взыскать в пользу истца суммы компенсационных выплат за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за *** год в размере *** руб., за *** год – *** руб. От исковых требований о взыскании оплаты за ... часы за *** год в размере *** руб. отказалась, поскольку ответчиком указанные суммы были выплачены в добровольном порядке.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве. Также просила применить срок исковой давности.

Определением суда дело в части требований о взыскании оплаты за ночные часы за *** год в размере *** руб. В связи с отказом представителя истца от иска в данной части прекращено.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 состоял на службе в органах внутренних дел в период с *** по ***, последняя занимаемая должность ... Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский», что подтверждается копией трудовой книжки, выпиской из приказа .

Приказом ГУВД России по Алтайскому краю от *** ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации с *** с выплатой единовременного пособия на основании пункта 4 части 2 статьи 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Правовое регулирование данных отношений осуществляется Трудовым кодексом Российской Федерации в части соблюдения прав работника, а также специальными законами, в том числе Законом Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» (утратившим силу с ***), Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлениями Правительства Российской Федерации от 03.05.1994 № 445 и от 13.10.2011 № 835.

Истцом заявлены требования о взыскании и компенсационных выплат за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени за *** – ***.

В силу части 6 статьи 53 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 10 статьи 53 Федерального закона N 342-ФЗ).

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха утвержден Приказом МВД России (далее - Порядок).

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (пункт *** Порядка).

Так, согласно Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России (в редакции на момент рассматриваемых событий), сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленный трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

При этом, в соответствии со ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

На основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата.

Исходя из прямого указания вышеприведенных положений, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, работу в ночное время, а также в выходные и праздничные дни, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, т.е. носит заявительный характер.

Из материалов дела следует, что *** истцом был подан рапорт об увольнении. Рапорта о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за *** истцом не подавались.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика просил применить срок исковой давности, поскольку указанные выплаты носят заявительный характер, однако, истец с рапортом о выплате указанных компенсаций с рапортами за *** год – *** год не обращался.

Как указано выше, согласно Порядка сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Доказательств того, что истцом до подачи искового заявления в суд был соблюден установленный порядок обращения с рапортом в МО МВД России «Рубцовский» о выплате доплаты за работу в ночное время за *** – *** год и взыскании компенсационных выплат за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени за *** – *** год суду не представлено.

Исходя из прямого указания ст.53 Закона, Порядка обеспечения денежным довольствием, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер.

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом.

Аналогичное правило закреплено в ч. 4 ст.72 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которой сотрудник органов внутренних дел может обратиться в суд для разрешения служебного спора в течение трех месяцев со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (п.5) указано, что исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Согласно п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы, надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более, задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Таким образом, к длящимся правоотношениям относятся споры, связанные с взысканием начисленной, но не выплаченной заработной платы в период наличия трудовых отношений. Однако, спор между истцом и ответчиком связан с размером неначисленной заработной платы за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, трудовые отношения между истцом и ответчиком прекращены и не относятся к длящимся правоотношениям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.06.2002 № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплат эти сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников Российской Федерации на иные условия службы (работы)» денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок на выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат.

Выплата денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел осуществляется в соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России . Пункт *** указанного Порядка предусматривает, что выплата денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число. Поэтому истцу в каждом текущем месяце было известно о начислении денежного довольствия за него, исходя из условий и продолжительности службы. Следовательно, срок для обращения в суд за разрешением данного индивидуального трудового спора следует исчислять непосредственно с момента получения денежного довольствия за соответствующий месяц, что истцом не оспаривалось.

Истец с исковым заявлением о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени обратился ***, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на иске, т.е. по истечении трех месяцев со дня предполагаемого истцом нарушения права, поскольку просит взыскать компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с *** по *** включительно и за период с *** по *** включительно.

Таким образом, получая ежемесячно денежное довольствие, без учета денежного вознаграждения за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также расчетные листы, копии которых представлены в материалы дела, истцу в текущем месяце было известно о начислении размера денежного довольствия. Таким образом, срок для взыскания не начисленной и не выплаченной компенсации даже за последний месяц, то есть за *** истек ***, за *** истек ***, с учетом подачи рапорта – ***.

Уважительность причин, препятствующих своевременному обращению с иском, может быть подтверждена наличием не зависящих от заявителя обстоятельств, однако, доказательств наличия таких обстоятельств истцом представлено не было.

В соответствии с ч. 2 ст.199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Согласно ч. 6 ст. 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

С учетом изложенного, поскольку истец пропустил срок обращения в суд за разрешением заявленного индивидуального трудового спора, не представил доказательств уважительности пропуска срока, и не просил о его восстановлении, то исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Исходя из того, что требования истца о взыскании компенсации морального вреда, являются производными и взаимосвязанными с требованиями о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, они также удовлетворению не подлежат.

При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме, в связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Ю.А. Тайлакова