Решение № 2-1125/2025 2-1125/2025~М-1076/2025 М-1076/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 2-1125/2025

Дело № 2-1125/2025 УИД03RS0049-01-2025-001720-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 17 ноября 2025 года

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Глимьянова Р.Р.,

при секретаре Газиевой З.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к администрации ГО г. Агидель о возложении обязанности по организации и обеспечения размещения контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов в микрорайоне «Восточный» г. Агидели,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Агидели Республики Башкортостан обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации ГО г. ФИО1 о возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Агидель, в рамках исполнения указания прокуратуры Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, была проведена проверка исполнения администрацией законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства, санитарно – эпидемиологического благополучия населения. В ходе проверки было установлено, что в микрорайоне «Восточный» г. Агидели имеется лишь одна контейнерная площадка, расположенная по <адрес>, принадлежащая муниципалитету, что нарушает п. 4 Санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 и может привести к неблагоприятному воздействию на окружающую среду и здоровье граждан. Выполнение администрацией обязанности по организации деятельности по накоплению ТКО (КГО) прямо предусмотрено законом и не ставится в зависимость от каких-либо условий. Прокурор просит обязать администрацию ГО г. ФИО1 организовать и обеспечить размещения контейнерной площадки для сбора ТКО в микрорайоне «Восточный» г. Агидели РБ в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании истец – помощник прокурора г. ФИО1 Иштуганов Ф.Ф. исковые требования поддержал, просит их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание ответчик – представитель администрации ГО г. ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, просит установить срок для исполнения решения в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой г. ФИО1 в рамках исполнения указания прокуратуры Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, была проведена проверка исполнения администрацией законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства, санитарно – эпидемиологического благополучия населения, в ходе которой было установлено отсутствие обустроенных мест (площадок) накопления ТКО в микрорайоне «Восточный» г. Агидели.

Из истребованных в ходе данной проверки документов следует, что согласно Реестра мест накопления ТКО в городском округе г. ФИО1, утвержденном постановлением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, в микрорайоне «Восточный» значится лишь одна контейнерная площадка, расположенная по <адрес>, принадлежащая муниципалитету.

Согласно выписок из ЕГРН, протяженность <адрес> составляет 648 метров, <адрес> – 845 метров, <адрес> – 633 метра. Таким образом администрацией нарушены требования п. 4 Санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21, а именно расстояние между контейнерными площадками и жилыми домами не соответствует вышеуказанным Правилам, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки прокуратурой в адрес администрации было вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации ГО г. ФИО1 в адрес прокурора направлено письмо, в котором указано, что принято решение о создании дополнительного контейнерного места (площадки) накопления ТКО в микрорайоне «Восточный».

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу п. 2 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в частности, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон № 89-ФЗ).

Согласно статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 1).

Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ и п. 2 Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее Правила № 1039) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 3 Правил № 1039 предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктами 12, 24 статьи 4 Устава ГО г. ФИО1, к вопросам местного значения городского округа относятся:

- организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

- участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Согласно пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (пункт 4 СанПиН 2.1.3684-21).

Настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами. Положения приведенного законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Из анализа приведенных выше положений действующего законодательства следует, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, по разработке и утверждению схем размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесена к полномочиям муниципального округа.

На момент рассмотрения дела работы по организации и обеспечения размещения контейнерной площадки для сбора ТКО в микрорайоне «Восточный» г. Агидель в соответствии с требованиями пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 не выполнены.

Каких-либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не представлены.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства суд считает, что прокурор г. ФИО1 правомерно обратился в суд с иском в защиту гарантированных Конституцией России прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, и считает, что исковые требования о возложении обязанности на администрацию ГО г. ФИО1 устранить нарушения федерального законодательства, подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При этом, устанавливая данный срок, суд должен учитывать возможности ответчика по исполнению возложенного на него обязательства, степень затруднительности для сторон исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В силу положений Главы 16 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное решение должно отвечать требованию исполнимости.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для устранения нарушений, и считает возможным установить срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным для его исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к администрации ГО г. Агидель о возложении обязанности по организации и обеспечения размещения контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов в микрорайоне «Восточный» г. Агидели, удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа г. Агидель Республики Башкортостан в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать и обеспечить размещение контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов в микрорайоне «Восточный» г. Агидели РБ согласно требованиям пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий судья: подпись

Копия верна

Судья Р.Р. Глимьянов