Решение № 2-41/2019 2-41/2019~М-5/2019 М-5/2019 от 21 марта 2019 г. по делу № 2-41/2019

Дело № 2-41/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2019 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Рухмакова В.И.,

при секретаре Куликовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении периода работы в зоне с льготным экономическим статусом в стаж, дающий право на досрочное получение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении периода работы в зоне с льготным экономическим статусом в стаж, дающий право на досрочное получение пенсии, указав, что она в период с ДАТА проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом в д. <адрес>), осуществляла трудовую деятельность в должности кассира аптеки, откуда уволилась по собственному желанию ДАТА.

Полагает, что её трудовой стаж, с учетом снижения ей пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на досрочное получение трудовой пенсии по старости.

10.08.2018 года она обратилась в УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с соответствующим заявлением, однако, решением № от ДАТА ответчик отказал в установлении такой пенсии, сославшись на то обстоятельство, что период с ДАТА не может быть включен в период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как она в это время находилась в отпуске по уходу за детьми, и период её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет <...> дня, что недостаточно для снижения её пенсионного возраста на 3 года.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.12.2015 года №1074, д. Кокино Лопандинского сельского поселения Комаричского района Брянской области относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Во время её работы в этом населенном пункте, она с ДАТА года находилась в отпуске по уходу за ребенком, при этом, постоянно проживала в упомянутом населенном пункте, что подтверждается справкой № от ДАТА, выданной Лопандинской сельской администрацией Комаричского района Брянской области, удостоверяющей факт её временной регистрации в <адрес> с ДАТА, сроком на три года.

С учетом перечисленных норм действующего законодательства, период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит зачету в общий стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, при том, что общая продолжительность её проживания в д. Кокино превышает 8 лет. В свою очередь, это позволяет, в соответствии с требованиями ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1, снизить её пенсионный возраст на 3 года, что достаточно для назначения ей трудовой пенсии по старости.

Согласно ст.20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Также, в ст. 3 Закона РФ от 24.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ или законами РФ. Следовательно, отсутствие в её паспорте регистрации в спорный период не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые относимые и допустимые доказательства, в качестве чего ей предоставлена в суд справка № от ДАТА.

С учетом уточненных исковых требований просит:

- признать незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) № от ДАТА года;

- установить факт проживания ФИО6 в период с ДАТА год в д. <адрес>;

- признать за ФИО6 право на назначение государственной пенсии с учетом снижения её пенсионного возраста в связи с её постоянным проживанием в зоне с льготным социально –экономическим статусом (ст. 34 закона РФ от 0505.1991 г.) и обязать ответчика назначить ФИО6 соответствующую пенсию с момента обращения за ней с 18.10.2018 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО6- ФИО7 (по доверенности) поддержал уточненные исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Истец ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и пояснила, что в спорный период во время её нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в связи с получением её мужем квартиры в г. Брянске, она зарегистрировалась в <адрес>, но проживала и была временно зарегистрирована в д. <адрес>, ухаживала за своими престарелыми родителями.

В суде свидетель ФИО4 показала, что ФИО6 с детства постоянно проживала в <адрес> с родителями. ФИО6 проживала вместе с детьми и ухаживала за родителями. Она не знает проживала ли ФИО6 в <адрес>.

Свидетель ФИО5 в суде показала, что она знакома с ФИО6 с ДАТА года. В период с ДАТА года ФИО6 проживала в <адрес> с родителями, вышла замуж, родила ребенка, потом родила второго ребенка.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области ФИО8 (по доверенности) исковые требования не признала по основаниям, указанным в возражении на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, огласив их, пришел к следующему:

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 указанного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно п. 3 Разъяснений «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 при назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31-37 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 52, ст. 5924).

Согласно распоряжению Правительства РФ от 28.12.1991 года № 237-р д. Кокино Комаричского района Брянской области включено в Перечень пунктов относящихся к категории радиационного загрязнения к 4-ой зоне ЧАЭС с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.12.2015 года №1074, д. Кокино Лопандинского сельского поселения Комаричского района Брянской области относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

По решению № от ДАТА года УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО6 отказано в установлении государственной пенсии по старости по следующим причинам: согласно предоставленным документам ФИО6 с ДАТА. проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, всего <...> дня, в период с ДАТА работала (одновременно с проживанием) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Других документов о проживании (или работе) в зонах радиации ФИО6 не предоставлено. Период с ДАТА не может быть включен с период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как заработную плату не получала -находилась в отпусках по уходу за детьми. Пенсионный возраст снижается на 1 год за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии на ЧАЭС (ДАТА). Дополнительно пенсионный возраст снижается на 1 год за каждые 4 года проживания или работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года ст.34 Закона от 15 мая 1991 г. №1244-1). Вышеуказанные периоды проживания ФИО6 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года, право на пенсию в возрасте 52 лет отсутствует (л.д.11).

По паспорту №, выданного ОУФМС России по Брянской области в Фокинском районе г. Брянска ДАТА., ФИО6, ДАТА года рождения, уроженка д. <адрес>. Зарегистрирована была по <адрес> ДАТА, снята с регистрационного учета ДАТА. Зарегистрирована по адресу: <адрес> ДАТА (л.д.54-55).

Согласно справке № от ДАТА., выданной Лопандинской сельской администрацией, ФИО6, ДАТА г. действительно была временно зарегистрирована по месту жительства д. <адрес> с ДАТА на три года. Основание: домовая книга (л.д. 56).

По справке № от ДАТА. о времени безработицы, засчитываемом в трудовой стаж, выданной директором центра занятости населения Фокинского района г. Брянска, ФИО6 ДАТА.р., проживающая по <адрес> время безработицы с ДАТА. Общее время, засчитываемое в трудовой стаж за время безработицы составило один год. Основание приказ № от ДАТА. (л.д.20).

Согласно справке № от ДАТА., выданной Лопандинской сельской администрацией Лопандинского сельского поселения, ФИО6 ДАТА.р., житель д. <адрес>, зарегистрирована и постоянно проживает с ДАТА. по настоящее время в д. <адрес>. Согласно распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991 года № 237-р д. Кокино Комаричского района Брянской области включен в «Перечень населенных пунктов относящихся к категории радиационного загрязнения» и относится к 4-ой зоне ЧАЭС с льготным-экономическим статусом 105 кюри на кв.км. Согласно постановления Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074 д. Кокино Комаричского района Брянской области включен в «Перечень населенных пунктов относящихся к категории радиационного загрязнения» и относится к 4-ой зоне ЧАЭС с льготным социально-экономическим статусом 1-5 кюри на кв.м проживания с льготным социально –экономическим статусом 1-5 кюри на кв. км. Администрация Кокинского с/с Комаричского района Брянской области с 01.01.2006г. преобразована в Лопандинское сельское поселение (2) в соответствии с Законом Брянской области от 09.03.2005г. №3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, Муниципального района, городского поселения, сельского поселения, сельского поселения и установления Границ муниципальных образований в Брянской области». Основание: похозяйственная книга за ДАТА.г. №, Распоряжение администрации Комаричского района Брянской области от ДАТА. №-р (л.д.21).

Брак между ФИО1 и ФИО9 был зарегистрирован ДАТА, о чем свидетельствует справка о заключении брака № (л.д.24).

По справке №, выданной ГУП «БРЯНСКФАРМАЦИЯ», ФИО10, ДАТА года рождения, была принята на работу в Комаричскую аптеку №, которая входила в состав Брянского областного аптечного управления на должность кассира с ДАТА (приказ от ДАТА №) и уволена по собственному желанию с ДАТА (приказ от ДАТА №). Реорганизация Брянского областного аптечного управления: Государственное унитарное предприятие «Брянскфармация» (новая редакция Устава утверждена Постановлением Комитета по управлению госимуществом Администрации Брянской области от ДАТА №) является правопреемником Брянского областного аптечного управления, действующего с ДАТА (приказ по Управлению здравоохранения исполкома Брянского областного Совета народных депутатов от ДАТА №); областного производственного объединения (ОПО) «Фармация» (Решение Брянского облисполкома от ДАТА №); Брянского областного государственного производственно-торгового предприятия (л.д.25).

Согласно справок ГУП «БРЯНСКФАРМАЦИЯ» от ДАТА № о заработной плате ФИО6, с ДАТА года сведений о заработной плате ФИО6 не имеется (л.д.22-23).

Из справки № от ДАТА, выданной ГУП «БРЯНСКФАРМАЦИЯ», период ухода за детьми в возрасте до 1,5 и 3 лет на ФИО6 ДАТА года рождения не имеют возможности подтвердить, в связи с тем, что книги приказов с ДАТА. не сохранились (л.д.26).

В материалах дела имеется трудовая книжка РОС №, выданная ДАТА на ФИО6, ДАТА года рождения, специальность счетовод. С ДАТА. ФИО6 принята на должность кассира аптеки №, уволена ДАТА по собственному желанию (л.д.27-29).

По свидетельству о рождении III-МД №, выданного Комаричским райотделом ЗАГС Брянской области, ФИО1, ДАТА года рождения. Место рождения: <адрес>. Родители: отец – ФИО2, мать – ФИО6, по свидетельству о рождении III-МД №, выданного Отделом ЗАГС Фокинского района г. Брянска, ФИО3, ДАТА года рождения. Место рождения: <адрес>. Родители: отец – ФИО2, мать – ФИО6 (л.д.37).

Из копии домовой книги Кокинского с/Совета Комаричского района, следует, что ФИО6 временно зарегистрирована в <адрес> с ДАТА, паспорт VI-МД № Комаричский РОВД ДАТА (л.д.50-51).

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК ГФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы истца ФИО6 и представителя истца ФИО6 –ФИО7 о том, что ФИО6 в спорный период проживала в д. <адрес>, не обоснованы, поскольку ими доказательств, бесспорно свидетельствующих о проживании ФИО6 с ДАТА год в д. <адрес>, не представлено.

Анализируя представленную истцом ФИО6 копию из домовой книги Кокинского с/Совета Комаричского района о временной регистрации ФИО6 в д. <адрес> с ДАТА (л.д.50-51), суд считает, что сведения указанные в данной выписки не соответствуют обстоятельствам установленным в судебном заседании, так брак между ФИО1 и ФИО9 был зарегистрирован ДАТА, а в выписке из домовой книги о временной регистрации истица под фамилией ФИО6 указан паспорт выданный ДАТА, то есть до регистрации брака в период когда у истца была фамилия ФИО9, в связи с чем суд критически относится к сведениям о временной регистрации ФИО6 указанным в копии домовой книги, и поэтому не могут свидетельствовать о проживании ФИО6 в спорный период в <адрес>.

Также суд критически относится к сведениям указанным в справке Лопандинской сельской администрации № от ДАТА (л.д.56) о временной регистрации ФИО6 по месту жительства в д. <адрес> с ДАТА на три года, поскольку основания выдачи справки указана домовая книга сведения в которой не соответствуют обстоятельствам установленным в судебном заседании, кроме этого в справке указано о временной регистрации на три года, о чем не указано в копии домовой книги.

Кроме этого суд критически относится к показаниям свидетелей ФИО4 и ФИО5 о постоянном проживании ФИО6 в спорный период в д. Кокино из-за длительности прошедшего времени, кроме этого из справки Лопандиской сельской администрации от ДАТА № (л.д.21), следует, что ФИО6 зарегистрирована и постоянно проживает в д. <адрес> с ДАТА по настоящее время (л.д.21).

Учитывая изложенное, суд считает, что доказательств проживания ФИО6 в зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период с ДАТА. в д. <адрес>, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание, что ФИО6 не представлено доказательств о её проживании в период с ДАТА год в д. <адрес>, оснований для удовлетворения уточненных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении уточненных исковых требований ФИО6 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) № от ДАТА года, установить факт проживания ФИО6 в период с ДАТА год в д. <адрес>, признать за ФИО6 право на назначение государственной пенсии с учетом снижения её пенсионного возраста в связи с её постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом (ст. 34 закона РФ от 0505.1991 г.) и обязать ответчика назначить ФИО6 соответствующую пенсию с момента обращения за ней с ДАТА, отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.И. Рухмаков