Постановление № 5-445/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 5-445/2020

Дело № 5 - 445/2020; УИД № 42RS0010-01-2020-002448-66


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Киселёвск 06 октября 2020 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Смирнова Т.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Район Афонино» (далее – ООО УК «Район Афонино») ФИО1, <данные изъяты> действующего на основании Устава и Решения учредителя № общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Район Афонино» от 13 июля 2018 года, ИНН <***>, ОГРН <***>, о привлечении к ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

21 июля 2020 года в период обследования с 12 часов 00 мин. до 14 часов 00 мин. по адресам: <...> в выборочно проверенных подъездах в графиках исполнения фактической обработки по дезинфекции не ежедневно указаны даты проведения дезинфекционных работ. Отсутствие данной информации не подтверждает проведение работ по ежедневной дезинфекции мест общего пользования, а также в отдельных подъездах отсутствует график по ежедневной дезинфекции, что согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) № от 24 апреля 2020 года не обеспечивает информирование населения, проживающего в многоквартирных домах о времени и дате проведения дезинфекционных мероприятий и текущей уборки (путём развешивания на подъездах соответствующих графиков). При визуальном обследовании подъездов зафиксировано на конструкциях подоконников наличие пыли, что подтверждает несвоевременное проведение работ по влажной уборке и дезинфекции данных конструкций. По информации представителя, влажная (или сухая) уборка помещений производится в соответствии с утверждённым ранее графиком в объёме тарифа на содержание общего имущества данного многоквартирного дома. То есть не проводится качественная уборка и дезинфекция помещений многоквартирных домов в соответствии с рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) письмо № от 03 апреля 2020 года, №, а именно не реже одного раза в день, подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы.

Данное бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В судебное заседание должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, – представитель ГЖИ Кузбасса не явился, извещался о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не ходатайствовал.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности – директор ООО УК «Район Афонино» ФИО1, в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом. Представлены письменные пояснения по делу, в которых также ФИО1 просила рассмотреть дело в своё отсутствие.

Исходя из положений пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья принял решение о рассмотрении данного дела об административном правонарушении при сложившейся явке.

Изучив протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ООО УК «Район Афонино» в соответствии с Уставом осуществляет управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

Согласно реестру лицензий ООО УК «Район Афонино» осуществляет управление многоквартирными жилыми домами, в том числе, по адресам: <...> л.д. 47-57).

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений административная ответственность наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведённых выше положений законодательства Российской Федерации принято распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно пункту 1 данного распоряжения с 16 марта 2020 года на территории Кемеровской области - Кузбасса введён режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

Согласно пункту 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг (в редакции распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11 апреля 2020 года № 45-рг «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», вступившего в законную силу с 11 апреля 2020 года), руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание, предписано, в том числе, организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населённых пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03 апреля 2020 года № 02/5925-2020-24.

Рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населённых пунктов и в многоквартирных жилых домах, изложенными в письме Роспотребнадзора от 03 апреля 2020 года № 02/5925-2020-24, установлено, что в случае ухудшения эпидемиологической обстановки в населённых пунктах с целью предотвращения распространения, профилактики и борьбы с инфекциями, вызванными коронавирусами, наряду с обязательным проведением профилактической и очаговой (текущей, заключительной) дезинфекции в помещениях различных организаций, целесообразно проведение профилактической дезинфекции объектов на открытых пространствах населённых пунктов и мест общего пользования в многоквартирных жилых домах (МКД).

В многоквартирных домах рекомендуется проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы.

Способом протирания обрабатывают поручни, перила, игровые элементы детских площадок, столики, прилавки и другие аналогичные объекты, места общего пользования многоквартирных жилых домов.

Согласно пункту 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в частности за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, директор ООО УК «Район Афонино» ФИО1, осуществляя деятельность по управлению многоквартирными домами на территории, на которой введён режим повышенной готовности, в нарушение пункта 11.1 распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не обеспечила проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах по ул. Седова, 2, по ул. Маяковского, 5 и по ул. Красина, 2 в г. Киселёвске 21 июля 2020 года. Указанные нарушения выявлены 21 июля 2020 года должностным лицом Государственной жилищной инспекции Кузбасса.

23 июля 2020 года в отношении директора ООО УК «Район Афонино» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В вину директору ООО УК «Район Афонино» ФИО1 вменено нарушение статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правил поведения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, требований пункта 11.1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11 апреля 2020 года № 45-рг «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в соответствии с которым руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание предписано, в том числе, организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населённых пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Как установлено из материалов дела, директору общества вменено нарушение требований к проведению дезинфекционных мероприятий по обработке подъездов многоквартирных жилых домов, то есть невыполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на объектах деятельности управляющей компании, что не соответствует диспозиции состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Невыполнение санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий, относится к нарушениям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, и в силу прямого указания в статье 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежит квалификации по данной статье.

Возможность переквалификации выявленного правонарушения отсутствует.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по административному делу в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Район Афонино» ФИО1, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии (подача жалобы возможна через Киселёвский городской суд Кемеровской области).

Судья: Т.Ю.Смирнова