Решение № 2А-169/2024 2А-169/2024~М-44/2024 М-44/2024 от 22 января 2024 г. по делу № 2А-169/2024

Административное дело №

УИД: 05RS0№-03


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2024 г. <адрес>

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ахмедханова М.М.,

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>», Отделу земельных и имущественных отношений (ОЗИИО) Администрации городского округа «<адрес>» РД о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги,

установил:

ФИО1 в лице своего представителя ФИО2 обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением.

Административный иск мотивирован тем, что согласно Постановлению Избербашской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ малому предприятию «Умелец» выделен земельный участок мерою 26 на 28 метров. В пункте 3 данного Постановления указано об обязанности архитектора произвести выдел участка в натуре, однако, этого не было сделано по неизвестным причинам. ДД.ММ.ГГГГ им было принято решение о прекращении государственной регистрации данного предприятия, о чем имеется запись в ИФНС РФ по <адрес>. В связи с тем что на момент ликвидации предприятия оно не имело долгов и кредиторов, все имущество перешло к единственному учредителю ликвидируемого предприятия. Данная возможность предусмотрена п. 8 ст. 63 ГК РФ которым предусмотрено, что оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или корпоративные права в отношении юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительным документом юридического лица.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, полученной при обращении в соответствующий орган, ФИО1, т.е. единственному и последнему учредителю ликвидированного предприятия, зарегистрирован на праве собственности земельный участок со следующими характеристиками: адрес: <адрес>, в районе станции технического обслуживания, южнее бывшего офиса магазина кооператива «Металл»; кадастровый №, площадь 728 м2, категория земель: земли населённых пунктов; вид разрешённого использования: под строительство магазина. В ответ на заявление об уточнении границ земельного участка, Отделом земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в связи с отсутствием соответствующего акта выноса в натуре границ земельного участка

Просит признать отказ Отдела земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № в уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 05:49:000001:693 незаконным;

Обязать Администрацию ГО «<адрес>» и Отдел земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> уточнить границы земельного участка с кадастровым номером 05:49:000001:693, расположенного в городе Избербаш, согласно межевому делу.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 поддержал административное исковое заявление и просил удовлетворить по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика Администрации ГО «<адрес>» по доверенности ФИО3 решение оставил на усмотрение суда.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг урегулированы положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (статьи 1, 3 Закона № 210-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 2, пункту 1 части 1 статьи 6, части 15 статьи 13 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять эти услуги в соответствии с административными регламентами - нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги должен предусматривать, в числе прочего, исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления государственной или муниципальной услуги или отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги (пункт 8 части 1 статьи 14 Закона №210-ФЗ).

Такой перечень оснований устанавливается федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (часть 9 статьи 7 Закона № 210-ФЗ).

Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг (пункт 1 части 1 статьи 7 Закона № 210-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 8 Закона "О государственной регистрации недвижимости" характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков относятся к основным сведениям об объекте недвижимости.

В кадастр недвижимости в качестве основного сведения об объекте недвижимости вносится описание местоположения объекта недвижимости (пункт 3 части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, согласно пункту 23 которого при описании местоположения земельного участка указывается среди прочего список координат (обозначения характерных точек границы земельного участка, описание их закрепления на местности, координаты характерных точек границы (границы контура) земельного участка в метрах с округлением до 0,01 м и с указанием метода и погрешности определения координат, система координат).

В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании данного Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Из положений приведенной нормы и частей 8, 10 статьи 22, пункта 31 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ следует, что уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории.

При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии со ст. 11 ч. 3 Закона адрес от ДД.ММ.ГГГГ № "О землепользовании в адрес" при отсутствии в предоставленных заявителем документах плана земельного участка и отсутствии проекта межевания территории границы формируемого земельного участка устанавливаются на основании данных, полученных путем восстановления информации о границах земельного участка по архивным материалам, проведения обследования земельного участка для установления на местности фактического прохождения его границ.

Согласно положений части 1 статьи 43, пункта 31 части 1 статьи 26, частей 8, 10 статьи 22, части 3 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случаях отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка;

Данные основания так же указаны в письме Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № о случаях уточнения границ земельных участков и обоснованиях исправления реестровой ошибки.

Таким образом заинтересованные лица, в случае отказа в предоставлении такой услуги могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 9 ст. З Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введение в действие Земельного кодекса РФ», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно п. 9 ст. 3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Из материалов дела усматривается, что согласно Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ м/а «Умелец» отведен земельный участок под строительство магазина размерами 28х26м в районе станции технического обслуживания, южнее офиса магазина кооператива «Металл».

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен ликвидатором ООО «Умелец».

Решением о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ деятельность ООО «Умелец» прекращена.

Письмом Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в уточнении границ земельного участка в связи с отсутствием соответствующего акта выноса в натуре границ данного земельного участка, либо других обстоятельств, подтверждающих конкретное местоположение.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ, органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

При таких обстоятельствах, данный отказ в уточнении границ земельного участка не может быть признан законным и обоснованным.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанные в обжалуемом уведомлении, не соответствуют требованиям закона, а уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит признанию незаконным, также подлежит удовлетворению требование истца о возложении на ответчиков обязанности уточнить границы земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>», Отделу земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги удовлетворить.

Признать незаконным отказ Отдела земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ в уточнении границ земельного участка в связи с отсутствием соответствующего акта выноса в натуре границ данного земельного участка, либо других обстоятельств, подтверждающих конкретное местоположение.

Обязать Администрацию городского округа «<адрес>» и Отдел земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» уточнить границы земельного участка с кадастровым номером 05:49:000001:693, расположенного в городе Избербаш, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Верховный Суд РД путем подачи апелляционной жалобы через Избербашский городской суд РД.

Судья М.М. Ахмедханов