Решение № 2-122/2019 2-122/2019~М-101/2019 М-101/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-122/2019

Дело № 2-122/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Верхневилюйск 06 мая 2019 года

Верхневилюйский районный суд в составе председательствующего судьи Кириллина В.А., при секретаре ППЕ, с участием помощника прокурора Верхневилюйского района Игнатьевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Едюгейский наслег» Верхневилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия), третьему лицу (не заявляющих самостоятельных требований) ОГИБДД ОМВД РФ по Верхневилюйскому району о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Едюгейский наслег», в котором просит возложить обязанность установить на территории муниципального образования в соответствии с требованиями действующего законодательства и ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда дорожный знак «Пешеходный переход» (знак 5.19.1 и 5.19.2 ГОСТ 52289-2004) на пересечении улиц <данные изъяты> (со стороны <адрес>, отсутствует знак 5.19.1, неправильное применение знака 5.19.2).

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Верхневилюйского района совместно с ОГИБДД ОМВД РФ по Верхневилюйскому району Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения администрацией МО «Едюгейский наслег» <адрес> законодательства о безопасности дорожного движения. Установлено, что на территории МО «Едюгейский наслег» на пересечении улиц <данные изъяты> (со стороны <адрес>, отсутствует знак 5.19.1, неправильное применение знака 5.19.2).

отсутствует дорожный знак 5.19.1 и 5.19.2. «Пешеходный переход». К вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения, учитывая, что нормативные акты, устанавливающие правила установки дорожных знаков иных технических средств действует с 2004-2007 год, органом местного самоуправления длительное время не принимаются меры по обеспечению безопасности на дорогах.

В судебном заседании помощник прокурора Игнатьева А.А., исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены, уважительность причины не явки не сообщили, ходатайства об отложении судебного заседания, а также отзыв по существу иска не представили.

С учетом согласия прокурора и руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, приходит к выводу об обоснованности исковых требований по следующим основаниям.

В силу пункта 4 ст. 27, пункта 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Закона).

Согласно ст. 5 названного Закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В ст. 9 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что система государственного учета обеспечивает организацию и проведение органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Из вышеуказанных положений Закона следует, что обязанности в области дорожной деятельности и обеспечения безопасности дородного движения на них возложены на орган местного самоуправления, соответственно эти вопросы они должны решать в пределах своей компетенции самостоятельно.

Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года № 120-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дородного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожные ограждения и направляющих устройств.

Согласно пункта 5.6.24. Знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части. Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17. (в ред. Изменения N 3, утв. Приказом Росстандарта от 09.12.2013 N 2221-ст) Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода. Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что прокуратурой Верхневилюйского района совместно с ОГИБДД ОМВД РФ по Верхневилюйскому району проведена проверка соблюдений администрацией МО «Едюгейский наслег» законодательства о безопасности дорожного движения.

Установлено, что на территории МО «Едюгейский наслег» на пересечении улиц <данные изъяты> (со стороны <адрес>, отсутствует знак 5.19.1, неправильное применение знака 5.19.2).

2Факт отсутствия дорожного знака ответчиком не оспаривается и подтверждается Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дороги (улицы) составленном ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Верхневилюйскому району, так же в суд представлена фотография подтверждающие отсутствие дорожного знака (л.д. 7-8).

Отсутствие дорожного знака 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на указанном месте ставит под сомнение соблюдение требований ПДД водителями транспортных средств на данном участке, что ставит под угрозу жизни и безопасность неопределенного круга лиц на безопасные условия жизни. Администрацией МО «Едюгейский наслег» не выполнены требования действующего законодательства в сфере дорожной деятельности, чем нарушены права неопределенного круга лиц-участников дорожного движения на безопасные условия жизнедеятельности.

При имеющихся и установленных обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, невыполнения стороной ответчика требований законодательства о безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных прокурором требований, а потому подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям и может выйти за их пределы только в случаях, предусмотренных федеральным законом (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении»). В соответствии с частью 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) – удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального образования «Едюгейский наслег» Верхневилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) установить дорожный знак 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на пересечении улиц <данные изъяты> (со стороны <адрес>, отсутствует знак 5.19.1, неправильное применение знака 5.19.2) в соответствии с требованиями действующего законодательства и ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Верхневилюйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: п/п В.А.Кириллин

Копия верна.

Судья В.А.Кириллин