Постановление № 5-418/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 5-418/2017

<...>, каб. 407 Дело № 5–418/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 апреля 2017 года

Судья Кировского районного суда г. Омска Валиулин Р.Р., при секретаре Махмутовой Т.З., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13-00 часов по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и нарушивший режим пребывания на территории РФ, выразившейся в отсутствии документов подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, а именно миграционной карты, нарушил требование ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 признал факт пребывания в Российской Федерации в отсутствие миграционной карты. Дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ незаконно пересек государственную границу РФ, после чего был задержан. Дополнительно пояснил, что ранее сожительствовал с ФИО7 без регистрации брака, является отцом двух ее несовершеннолетних детей: ФИО2 и ФИО3. До 2016 г. проживал с ФИО7 и детьми совместно в <адрес> до того, как был выдворен с территории РФ. Впоследствии узнал, что в мае 2016 г. сына определили в детский дом, а в 2017 г. в детский дом определили и дочь. Отцовство в отношении данных детей не устанавливал.

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ незаконно прибыл на территорию Российской Федерации, при этом миграционной карты у него не имеется и он ее не оформлял. За незаконное пересечение государственной границы ФИО1 был осужден по ст. 322 ч. 2 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. Поскольку ФИО1 освободившись из мест лишения свободы пребывает на территории Российской Федерации в отсутствие миграционной карты, то в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения кроме личного признания подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями, данными в ходе составления административного материала по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ; рапортом ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, справкой об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ, приговором Исилькульского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, требованием ИБД УМВД России по Омской области на имя ФИО1.

При этом какие-либо документы, подтверждающие законность пребывания ФИО1 на территории РФ, в материалах дела отсутствуют.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, судья находит вину ФИО1 полностью доказанной, его действия надлежит квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

К смягчающему обстоятельству следует отнести признание вины.

В связи с изложенным судья назначает ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде административного штрафа в сумме 2000 руб.

В соответствии с санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является обязательным.

Не применение данного вида наказания возможно лишь в исключительных случаях, связанных с необходимостью соблюдения положений Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», например в части, касающейся права на уважение частной и семейной жизни при наличии у выдворяемого лица брака, зарегистрированного на территории РФ в установленном законом порядке, либо ребенка- гражданина Российской Федерации.

Так, статья 8 Конвенции, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Из ч. 3 ст. 48 СК РФ следует, что отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка; в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав - по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия - по решению суда.

Оценивая доводы ФИО1 о наличии у него детей- граждан РФ, отмечаю следующее.

В подтверждение данных доводов ФИО1 представлены копии свидетельств о рождении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, к указанным документам следует отнестись критически, поскольку во-первых представленные в материалы дела копии свидетельств надлежащим образом не заверены, что не позволяет установить их подлинность, во- вторых свидетельства не содержат сведений об отце детей, в соответствующих графах имеются прочерки.

Представленный суду оригинал справки УУП ОП №2 УМВД РФ по <адрес>, согласно которой ФИО7 с <данные изъяты> г. проживает совместно с ФИО1, который является биологическим отцом ее детей, также не является надлежащим доказательством родства ФИО1 и ФИО10.р., ФИО11 г.р., поскольку в компетенцию участкового уполномоченного полиции установление биологического отцовства и степени родства не входит.

Кроме того, из пояснений самого ФИО1 следует, что сын ФИО7 с <данные изъяты>., а дочь- с <данные изъяты> г. пребывают в детском доме, то есть находятся на содержании государства. Сам ФИО1 в связи с его выдворением за пределы РФ и последовавшим ограничением на въезд на территорию Российской Федерации также воспитанием и содержанием детей ФИО7 не занимался.

Применение положений вышеназванной Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» в случае освобождения лица от такого вида наказания, как административное выдворение, по мотивам, связанным с наличием у него несовершеннолетних детей, обусловлено прежде всего необходимостью защиты и соблюдения интересов несовершеннолетних детей, в том числе гарантированного Семейным Кодексом РФ приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии.

Достаточных доказательств в подтверждение того факта, что ФИО1 действительно является отцом детей ФИО7, и нес бремя по их содержанию и воспитанию в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Таким образом, в отсутствие доказательств, исключающих возможность применения к ФИО1 наказания в виде административного выдворения, каких-либо препятствий для назначения лицу принудительного административного выдворения за пределы РФ, являющегося к тому же обязательным, не усматриваю.

Учитывая то обстоятельство, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ освободившийся из мест лишения свободы после отбытия наказания, не имеет средств для самостоятельного выезда из Российской Федерации, до выдворения указанное лицо подлежит помещению в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Омской области по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11, 3.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам.

Расчетный счет 40№, ИНН <***>, КПП 550701001; Код ОКТМО 52 701 000; БИК 045209001, Код бюджетной классификации: 188 1 16 40000 01 6020 140. Наименование платежа: Административный штраф; идентификатор 18№.

В целях исполнения наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации и обеспечения производства по делу об административном правонарушении поместить ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>.

Постановление является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Р. Валиулин