Решение № 2-1083/2020 2-1083/2020~М-471/2020 М-471/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-1083/2020

Дело № 2-1083/2020 19 октября 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Поковба А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в стаж период работы, назначить пенсию и произвести её начисление,

установил:

АксёновС.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в стаж период работы, назначить пенсию и произвести её начисление.

Требования мотивировал тем, что 19 декабря 2019 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа в назначении пенсии ему отказано в связи с недостаточностью стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. С таким решением ответчика он не согласен. Полагал, что ответчик необоснованно не включил в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в Архангельском пассажирском автотранспортном предприятии №2 с 12 сентября 1991 года по 13 декабря 1993 года. При включении в стаж указанного периода работы у него возникнет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Трудовая книжка была утрачена не по его вине. Сотрудников пенсионного органа он уведомлял об имеющихся свидетелях, которые могут подтвердить факт работы в Архангельском пассажирском автотранспортном предприятии №2. Несмотря на это, ответчик вынес решение об отказе в назначении ему пенсии. Просил признать решение ответчика от 17 января 2020 года <№> об отказе в назначении пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанность включить период работы с 12 сентября 1991 года по 13 декабря 1993 года в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначить ему пенсию и произвести её начисление с <Дата>.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца Б. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика З. в судебном заседании иск не признал, просил в удовлетворении требований отказать.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца.

Заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела АксёноваС.Л. <№>, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

В силу части 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учётом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В статье 11 Закона №400-ФЗ указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 14 Закона №400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Порядок подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 (далее – Правила №1015).

Как указано в пункте 11 Правил №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании пунктов 37 и 38 Правил №1015 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Из материалов дела следует, что истец АксёновС.Л., родившийся <Дата>, является застрахованным лицом, 3 июля 2000 года он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, на его имя в Пенсионном фонде Российской Федерации имеется индивидуальный лицевой счёт.

19 декабря 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

В ходе рассмотрения его заявления об установлении пенсии истец написал расписку о том, что он просит назначить пенсию по представленным им документам без подтверждения периода работы с 1991 года по 1993 год в Архангельском пассажирском автотранспортном предприятии №2.

Решением ответчика от 17 января 2000 года №32 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ ввиду недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Из указанного решения следует, что страховой стаж истца был определён продолжительностью 25 лет 9 месяцев 5 дней (с учётом льготного исчисления периодов работ до 1 января 2002 года на основании ранее действовавшего законодательства), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 13 лет 9 месяцев 3 дня.

Оспариваемый истцом период с 12 сентября 1991 года по 13 декабря 1993 года не включён ни в один из видов стажа.

Согласно архивным справкам государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Государственный архив Архангельской области», муниципального учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Хозяйственная служба», муниципального бюджетного учреждения «Приморский архив» документы Архангельского пассажирского автотранспортного предприятия №2 на хранении в архивных учреждениях отсутствуют.

Справкой <***> от 6 апреля 2017 года <№> (правопреемник Архангельского пассажирского автотранспортного предприятия №2) подтверждается отсутствие у работодателя документов о стаже и заработной плате работников Архангельского пассажирского автотранспортного предприятия №2.

Как следует из пояснений истца, которые даны им в судебном заседании 18сентября 2020 года, трудовая книжка истцом утеряна.

Вследствие утраты документов о работе в Архангельском пассажирском автотранспортном предприятии №2 истец ссылается на показания двух свидетелей: ФИО1, ФИО2.

Допрошенный в судебном заседании 18 сентября 2020 года свидетель ФИО1 показал, что с истцом он знаком по совместной работе в таксопарке Архангельского пассажирского автотранспортного предприятия №2 и общества с ограниченной ответственностью «Такси-Сервис». Истец устроился на работу в качестве водителя в Архангельское пассажирское автотранспортное предприятие №2 в августе 1991 года. Затем они вместе перешли на работу в общество с ограниченной ответственностью «Такси-Сервис». Вместе с истцом проработал около двух лет.

Также допрошенный в судебном заседании 18 сентября 2020 года свидетель ФИО2 показал, что вместе с истцом проходил курсы водителей при таксопарке Архангельского пассажирского автотранспортного предприятия №2. Затем 12 сентября 1991 году вместе с истцом устроился на работу на данное предприятие. Уволились с работы с истцом примерно в одно время, с разницей примерно в неделю. В общество с ограниченной ответственностью «Такси-Сервис» их перевели 8 июня 1992 года.

Оба допрошенных свидетеля дали показания о том, что у общества с ограниченной ответственностью «Такси-Сервис» они брали автомобили в аренду, заработную плату им при этом не платили, они сами зарабатывали, осуществляя перевозки в такси на арендованных автомобилях.

Копиями трудовых книжек свидетелей ФИО1, ФИО2 подтверждается их работа в Архангельском пассажирском автотранспортном предприятии №2, которое с 8 июня 1992 года на основании приказа мэрии города Архангельска от 8 июня 1992 года <№> реорганизовано в общество с ограниченной ответственностью «Такси-Сервис». ФИО1 работал на данном предприятии с 28 октября 1976 года по 13 декабря 1993 года, ФИО2 работал с 12 сентября 1991 года по 16 декабря 1993 года.

Оценивая показания допрошенных свидетелей на предмет их достоверности с позиции статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что данные показания являются последовательными и непротиворечивыми, соответствуют объяснениям истца. Допрошенные свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у свидетелей нет заинтересованности в исходе дела.

При этом суд принимает во внимание, что свидетели смогли подтвердить совместную работу с истцом в Архангельском пассажирском автотранспортном предприятии №2 в период с 12 сентября 1991 года по 7 июня 1992 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в страховой стаж истца подлежит включению период трудовой деятельности истца, подтверждённый показаниями двух свидетелей, с 12 сентября 1991 года по 7июня 1992 года.

Тот факт, что истцом при обращении за пенсией была составлена расписка, в которой он просит назначить пенсию по представленным им документам без подтверждения периода работы в Архангельском пассажирском автотранспортном предприятии №2, судом во внимание не принимается, поскольку из текста расписки следует отсутствие у истца возможности документально подтвердить стаж его работы на данном предприятии. Однако указанное обстоятельство не лишает истца права по причине утраты документов не по вине работника при оспаривании в суде отказа пенсионного органа включить в стаж период работы, исходя из принципов состязательности и равноправия сторон, ссылаться на свидетельские показания.

В нарушение положений части 3 статьи 22 Закона №400-ФЗ пенсионный орган не разъяснил истцу при приёме от него заявления об установлении пенсии возможность подтвердить стаж на основании показаний свидетелей, знающих его по совместной работе у одного работодателя.

Относительно оставшегося спорного периода работы с 8 июня 1992 года по 13 декабря 1993 года суд исходит из того, что согласно показаниям свидетелей в это время истец работал в обществе с ограниченной ответственностью «Такси-Сервис», заработная плата при этом не выплачивалась.

Анализ вышеуказанных норм пенсионного законодательства позволяет сделать вывод о том, что в страховой стаж могут включаться лишь те периоды, в течение которых лицо фактически выполняло трудовую функцию либо занималось иной деятельностью, при этом ему выплачивалась (начислялась) заработная плата, с которой работодатель обязан производить уплату взносов на пенсионное страхование.

Принимая во внимание, что доказательств выполнения истцом в период работы в обществе с ограниченной ответственностью «Такси-Сервис» оплачиваемой трудовой функции, обусловленной трудовым договором, в материалах дела не имеется, в удовлетворении иска в части понуждения ответчика включить в страховой стаж период с 8 июня 1992 года по 13 декабря 1993 года надлежит отказать.

Оснований для понуждения ответчика включить весь спорный период в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не имеется, так как закон допускает возможность подтверждения свидетельскими показаниями только страхового стажа. Факт работы в организации, расположенной в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, должен подтверждаться другими средствами доказывания (документами). В данном случае подтверждается именно характер работы, поскольку устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, работавшими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, законодатель учитывал особенности проживания и работы в экстремальных природно-климатических условиях.

Таким образом, в удовлетворении иска АксёноваС.Л. о понуждении ответчика включить период работы с 12 сентября 1991 года по 13 декабря 1993 года в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, надлежит отказать.

Поскольку истцом не подтверждено допустимыми средствами доказывания наличие у него достаточной продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд приходит к выводу о том, что истец не имеет права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ. Следовательно, требования АксёноваС.Л. о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении на ответчика обязанности назначить ему страховую пенсию по старости и произвести начисление пенсии с 19 декабря 2019 года удовлетворению не подлежат.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в стаж период работы, назначить пенсию и произвести её начисление удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО3 период работы с 12сентября 1991 года по 7 июня 1992 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов