Решение № 2-781/2025 2-781/2025~М-602/2025 М-602/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2-781/2025

Дело № 2-781/2025

УИД: 23RS0043-01-2025-000921-58


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приморско-Ахтарск 14 августа 2025 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Петренко А.П.,

при секретаре Сазоновой А.А.,

с участием:

представителя истца – в лице ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, <адрес>х - ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 46 ГПК РФ, к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Ахтарского сельского поселения <адрес> «Ахтарское МУП ЖКХ» об устранении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 46 ГПК РФ, обратилось в Приморско-Ахтарский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Ахтарского сельского поселения <адрес> «Ахтарское МУП ЖКХ» (далее – «Ахтарское МУП ЖКХ») об устранении нарушений санитарного законодательства, мотивируя его тем, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Определить качество воды возможно проведением лабораторных испытаний в рамках проведения производственного контроля.

Производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека. Производственный контроль качества питьевой воды включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий в процессе водоснабжения.

Учитывая вышеуказанное, в целях обеспечения контроля Роспотребнадзором качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении населения, в адрес «Ахтарское МУП ЖКХ» директору ФИО4, направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении пояснения по факту невыполнения требования Правил. Пояснения не были представлены в территориальный отдел.

По фактам непредставления в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а именно Муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Ахтарского сельского поселения <адрес> «Ахтарское МУП ЖКХ», осуществляющим водоснабжение, не была обеспечена за сентябрь 2024 г., октябрь 2024 г., и все последующие месяцы ежемесячная передача, установленная с ДД.ММ.ГГГГ, в электронном виде в установленный срок (не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным) в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

В связи с чем, в отношении «Ахтарское МУП ЖКХ» неоднократно были составлены протоколы об административном правонарушении в порядке ст. 19.7 КоАП РФ.

Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, от ДД.ММ.ГГГГ по делу № мировым судьей судебного участка № <адрес>, «Ахтарское МУП ЖКХ» было привлечено к административной ответственности, назначены наказания в виде предупреждений.

В настоящее время у мирового судьи находятся на рассмотрении протоколы об административных правонарушениях, составленные в отношении «Ахтарское МУП ЖКХ» в порядке ст.19.7 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (за февраль-март 2025 г. не представлены сведения), от ДД.ММ.ГГГГ № (за апрель 2025 г. не представлены сведения).

«Ахтарское МУП ЖКХ» постоянно не выполняет установленные требования пп. «г» п. 23 Правил, в соответствии с которыми организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды.

Бездействие по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан поселка Ахтарский Приморско-Ахтарского административного округа, ущемляет права неопределенного круга лиц, в том числе существующих и будущих потребителей воды, число которых постоянно меняется, в том числе из-за приезжающих граждан на курорт.

Поэтому истец, в порядке ст. 46 ГПК РФ обратился с настоящим иском в суд, и просит: обязать «Ахтарское МУП ЖКХ», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный отдел сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным отделом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

В судебном заседании представитель истца – Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, <адрес>х по доверенности ФИО5, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Ахтарского сельского поселения <адрес> «Ахтарское МУП ЖКХ» в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. О причинах своей неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п.1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, <адрес>х является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и осуществляет свою деятельность на территории Тимашевского, Брюховецкого, Приморско-Ахтарского и <адрес>ов.

Полномочия Управления Роспотребнадзора по <адрес> (его территориальных органов) на предъявление исков в суды в случае нарушения санитарного законодательства определены пунктом 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №.

Территориальный отдел действует на основании Положения, утв. приказом Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 7.35 указанного Положения, территориальный отдел наделен полномочиями в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) от 30.03.1999 № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения требований санитарного законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 19 Закона № 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Определить качество воды возможно проведением лабораторных испытаний в рамках проведения производственного контроля.

Производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека. Производственный контроль качества питьевой воды включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий в процессе водоснабжения.

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по <адрес> является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в случае нарушения требований санитарного законодательства.

В соответствии ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.

Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (далее – Правила), установлен порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение.

В 2024 году пункт 23 Правил дополнен подпунктом «г», требования, указанные в данном подпункте, вступили в силу с 01.09.2024. Изменения внесены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2024 № 130.

В соответствии с пп. «г» п. 23 Правил, организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.».

Учитывая вышеуказанное, в целях обеспечения контроля Роспотребнадзором качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении населения, в адрес «Ахтарское МУП ЖКХ» директору ФИО4, направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении пояснения по факту невыполнения требования Правил. Пояснения не были представлены в территориальный отдел.

По фактам непредставления в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а именно Муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Ахтарского сельского поселения <адрес> «Ахтарское МУП ЖКХ», осуществляющим водоснабжение, не была обеспечена за сентябрь 2024 г., октябрь 2024 г., и все последующие месяцы ежемесячная передача, установленная с ДД.ММ.ГГГГ, в электронном виде в установленный срок (не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным) в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

В отношении «Ахтарское МУП ЖКХ» неоднократно были составлены протоколы об административном правонарушении в порядке ст. 19.7 КоАП РФ.

Так, постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, от ДД.ММ.ГГГГ по делу № мировым судьей судебного участка № <адрес>, «Ахтарское МУП ЖКХ» было привлечено к административной ответственности, назначены наказания в виде предупреждений.

В настоящее время у мирового судьи находятся на рассмотрении протоколы об административных правонарушениях, составленные в отношении «Ахтарское МУП ЖКХ» в порядке ст.19.7 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (за февраль-март 2025 г. не представлены сведения), от ДД.ММ.ГГГГ № (за апрель 2025 г. не представлены сведения).

Таким образом, «Ахтарское МУП ЖКХ» постоянно не выполняет установленные требования пп. «г» п. 23 Правил, в соответствии с которыми организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды.

В свою очередь, производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека при централизованном водоснабжении и включает в себя: отбор проб воды; проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям, в том числе с возможностью использования систем и (или) средств автоматического контроля; контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Непредоставление сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля влечет за собой отсутствие мониторинга за качеством подаваемой населению питьевой воды, что угрожает распространению инфекционных заболеваний через загрязнённую патогенными микроорганизмами воду, а также ряду хронических заболеваний внутренних органов человека, в связи с употреблением питьевой воды, не отвечающей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям.

Бездействие по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан поселка Ахтарский Приморско-Ахтарского административного округа, ущемляет права неопределенного круга лиц, в том числе существующих и будущих потребителей воды, число которых постоянно меняется, в том числе из-за приезжающих граждан на курорт.

При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга лиц (потребителей) преследуется, в первую очередь, публичный интерес - пресечение противоправной деятельности какой-либо организации в интересах неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, в порядке ст. 46 ГПК РФ, Управление Роспотребнадзора по <адрес> действует в интересах неопределенного круга лиц, так как невозможно определить персональный состав лиц, граждан (потребителей), учитывая, что в летний - осенний периоды в поселке Ахтарский Приморско-Ахтарского административного округа приезжает много отдыхающих, имеющих намерение заказать либо заказывающих, приобретающих и или использующих коммунальную услугу по холодному водоснабжению исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 46 ГПК РФ, к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Ахтарского сельского поселения <адрес> «Ахтарское МУП ЖКХ» об устранении нарушений санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать «Ахтарское МУП ЖКХ», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный отдел сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным отделом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Приморско-Ахтарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.П. Петренко