Постановление № 5-62/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 5-62/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 августа 2017 года с. Терекли-Мектеб.

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Р.А. Аюпова,

при секретаре Баймурзаевой А.А., с участием заведующей МКДОУ детский сад «Шолпан» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении должностного лица, заведующей МКДОУ детский сад «Шолпан» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Ногайский районный суд поступил материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – заведующей МКДОУ детский сад «Шолпан» ФИО1,

Из представленного в суд протокола № 39 и акта проверки № 45 от 29 мая 2017 года следует, что 25 августа 2016 года в результате проведенной дознавателем ОНД и ПР ГУ МЧС России по РД № 7 по г. Южно-Сухокумску, Тарумовскому и Ногайскому районам ФИО2 проверки МКДОУ детский сад «Шолпан» были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. Им было вынесено предписание № 54/1/1 от 25.08.2016 года об устранении выявленных нарушений в срок до 15 марта 2017 года. Однако, 29 мая 2017 года, при проведении проверки МКДОУ детский сад «Шолпан» выявлен факт невыполнения предписания, а именно: - не организуются проведение проверок работоспособности противопожарного водоснабжения не раже 2 раз в год с составлением соответствующих актов (п. 55 постановления правительства РФ № 390 от 25.05.2012 г. «о противопожарном режиме»); - не произведена проверка состояния огнезащитной обработки сгораемых конструкций чердака (п. 31 постановления правительства РФ № 390 от 25.05.2012 г. «о противопожарном режиме»); приемно-контрольные приборы и приборы управления не защищены от несанкционированного доступа; на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты (п. 61 постановления правительства РФ № 390 от 25.05.2012 г. «о противопожарном режиме»), что по мнению старшего инспектора ФИО3 является признаком административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заведующая МКДОУ детский сад «Шолпан» ФИО1 указанные в протоколе нарушения норм законодательства не оспаривала и пояснила суду, что выявленные проверкой нарушения действительно имеют место, однако в том, что указанные нарушения пожарной безопасности не устранены ее вины нет. Нарушения, выявленные проверкой от 25 августа 2016 года частично были ими устранены, в меру своих сил и возможностей. Для окончательного устранения всех нарушений требуются значительные денежные средства, которых У МКДОУ детский сад «Шолпан» не имеется. Она, как заведующая детсадом обратилась в администрацию МО «Ногайский район», являющегося учредителем детского сада «Шолпан», с просьбой выделить средства для устранения нарушений пожарной безопасности, однако средства так и не были выделены. Просит суд прекратить в отношении нее производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Представитель ОНД и ПР ГУ МЧС России по РД № 7 по г. Южно-Сухокумску, Тарумовскому и Ногайскому районам в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени рассмотрения административного дела.

Суд, выслушав заведующую МКДОУ детский сад «Шолпан» ФИО1, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, свидетельствующие, в частности, о наличии события административного правонарушения, а также устанавливается лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность.

Исходя из диспозиции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, привлечению к административной ответственности подлежит лицо, не выполнившее в установленный срок законного предписание (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Предписанием дознавателя ОНД и ПР ГУ МЧС России по РД № 7 по г. Южно-Сухокумску, Тарумовскому и Ногайскому районам ФИО2 № 54/1/1 от 25.08.2016 года, заведующей МКДОУ детский сад «Шолпан» ФИО1 предписано устранить выявленные проверкой нарушения пожарной безопасности в МКДОУ детский сад «Шолпан» в срок до 15 марта 2017 года. 29 мая 2017 года, при проведении проверки МКДОУ детский сад «Шолпан» выявлен факт невыполнения предписания дознавателя ОНД и ПР ГУ МЧС России по РД № 7 по г. Южно-Сухокумску, Тарумовскому и Ногайскому районам ФИО2 № 54/1/1 от 25.08.2016 года. Указанные обстоятельства заведующей МКДОУ детский сад «Шолпан» ФИО1 не оспаривались.Таким образом, судом установлено наличие события административного правонарушения.Однако при этом суд приходит к выводу об отсутствии в действиях заведующей МКДОУ детский сад «Шолпан» ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5. Так, согласно п. 1.6 Устава МКДОУ детский сад «Шолпан» принятого 16 декабря 2013 года и утвержденного главой администрации МО «Ногайский район», учредителем и собственником имущества данного детского сада является администрация МО «Ногайский район». При этом детский сад отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам ДОУ несет учредитель, то есть администрация МО «Ногайский район». Доводы заведующей МКДОУ детский сад «Шолпан» ФИО1 о том, что в связи с отсутствии денежных средств для устранения нарушений пожарной безопасности она обращалась в адрес учредителя - администрации МО «Ногайский район» о выделении средств, подтверждаются представленным в распоряжение суда копиями заявок на имя главы администрации от 21 марта 2014 года и от 11 февраля 2016 года с просьбами об устранении нарушений противопожарной безопасности, а так же письмом МКУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных образовательных учреждений,» согласно которой по состоянию на 1 мая 2017 года на счету МКДОУ детский сад «Шолпан» по статьям 225 и 226 для банковских операций средств не имеется. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 предприняла меры по устранению выявленных нарушений безопасности в пределах ее полномочий, однако в связи с отсутствием у юридического лица денежных средств, она не имела возможности в установленный срок выполнить предписания дознавателя ФИО2 В соответствии с ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. При вынесении протокола об административном правонарушении в отношении заведующей МКДОУ детским садом «Шолпан» ФИО1 старший инспектор ФИО3 не выяснил все обстоятельства дела, а именно, предприняла ли ФИО1 все возможные меры для устранения выявленных нарушений в пределах своих полномочий. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях заведующей МКДОУ детский сад «Шолпан» ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренной ч.1 ст. 19.5 КРФ об АП. В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.29.10 КРФ об АП, суд ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица, заведующей МКДОУ детский сад «Шолпан» ФИО1, прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.Постановление может быть обжаловано через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение 10-дней с момента его вынесения. Текст постановления изготовлен в совещательной комнате. Судья Р.А. Аюпов