Решение № 2-723/2018 2-723/2018~М-698/2018 М-698/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-723/2018

Дело №2-723/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи

Ватутиной А.А.,

при секретаре

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании незаконным постановления администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» №697 от 22 июня 2018 года, восстановлении в списках на получение жилищной субсидии составом семьи два человека,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Кош-Агачский район о признании незаконным постановления администрации МО «Кош-Агачский район» №697 от 22.06.2018, восстановлении в списках на получение жилищной субсидии, мотивируя свои требования тем, что супруга истца, ФИО1, состояла на учете граждан, изъявивших желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 30.03.2004 в категории «инвалиды». На момент постановки на учет истец и дочь, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были в составе членов семьи умершей ФИО1 После смерти ФИО1 в 2011 году, администрация МО «Кош-Агачский район» вынесла постановление «О переоформлении очереди» от 27.06.2016 №294, очередь по программе была переоформлена на истца. На основании решения жилищной комиссии администрация МО «Кош-Агачский район» от 22.06.2018 вынесла постановление №697 «Об исключении ФИО4», мотивируя тем, что ФИО6 умерла в 2011, до вступления в силу изменений в Федеральный закон и постановление Правительства Российской Федерации №879 от 10.12.2002 (то есть до 01.01.2012) переоформление очереди с умершего очередника на члена его семьи вступило в силу 01.01.2012. В обоснование доводов ссылается на Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Федеральный закон от 17.07.2011 №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879.

Определением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 01.11.2018 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена ФИО7

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО9 в судебном заседании исковое заявление поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Дополнительно просил признании незаконным постановления администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» №697 от 22.06.2018.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. До судебного заседания поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому, не возражают против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо ФИО7 поддержала требования истца, полагала, что требования подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. Имеется возражение, согласно которому, исковые требования удовлетворению не подлежат, так как после смерти ФИО1 администрация МО «Кош-Агачский район» должна была снять с учета умершею на основании под. «з» п. 21 Положения №879, в нарушение действующего законодательства администрация МО «Кош-агачский район» перевела очередь с умершей ФИО1 на супруга ФИО4, до вступления в законную силу Федерального закона от 17.07.2011 №212-ФЗ.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участника процесса.

Выслушав представителя истца, третье лицо, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, 30.03.2004 ФИО1, ФИО4 обратились с заявлением на имя главы администрации о поставке в очередь для получения квартиры в г. Горно-Алтайске.

На указанном заявлении имеется резолюция «ФИО13 включить в программу «жилище - 2004-2008» и на контроль с приложенными документами».

Из заявления (рапорта) ФИО1 на имя главы администрации МО «Кош-Агачский район» следует, что ФИО1 просит включить ее в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ, к категории граждан выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненного к ним районов с 30.03.2004. Состав семьи указан: супруг - ФИО4; дети: дочь - ФИО9; сын - ФИО9

ФИО12 состояла в очереди на переселение из районов Крайнего Севера с даты подачи заявления 30.03.2004, по категории «пенсионеры», что подтверждается книгой регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по программе «Переселенцы из Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», начатой 19.03.1996, что согласуется с Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879.

Согласно заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ она переведена из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды» по программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ.

Согласно свидетельству о смерти I-ИЛ №, выданному Комитетом по делам ЗАГС Республики Алтай Отдела ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из документов представленных администрацией МО «Кош-Агачский район» не следует, что после смерти ФИО1 снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по под. «з» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 г. №879.

Следовательно, за членами семьи должно быть сохранено право на получение жилищной субсидии, поскольку умершая ФИО1 - участник программы не была исключена из участия таковой.

Из имеющейся в материалах дела копии свидетельства о браке I-ИЛ №, выданного повторно Курайским сельским Советом, Комитетом по делам ЗАГС Республики Алтай Отдел ЗАГС <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО10б/о заключили брак. После заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО11».

Решением Кош-Агачского районного суда от 26.03.2012, вступившем в законную силу 27.04.2012, установлен факт относительного того, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Алтайского Края, умершая ДД.ММ.ГГГГ, приходилась женой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>.

Умершая ФИО1 являлась матерью ФИО9, что подтверждается свидетельством о рождении III-ТО №.

ФИО9 на момент смерти являлась членом семьи ФИО1, данное обстоятельство также подтверждается заявлением (рапортом) ФИО1

Согласно свидетельству о заключении брака I-ИЛ №, выданному Курайской сельской администрацией ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 и ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак. После заключения брака жене присвоена фамилия «Пьянова».

16.09.2015 ФИО4 обратился в администрации МО «Кош-Агачский район» с заявлением о переоформлении очереди по программе Северные переселенцы с умершей супруги ФИО1 на него.

На указанном заявлении имеется резолюция «ФИО14 на рассмотрение комиссии».

16.06.2016 ФИО4 повторно обратился с аналогичным заявлением в администрацию МО «Кош-Агачский район».

На указанном заявлении имеется резолюция «на исполнение юридический отдел».

22.06.2018 постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» №697 «Об исключении ФИО4», ФИО4 исключен из сводного списка участников программы, так как в список включен вместо умершей супруги ФИО1 в 2011 году. В законодательстве изменения по переоформлению очереди с умершего очередника на члена его семьи вступило в силу с 01.01.2012. Основанием указан Федеральный закон от 25.10.2002 №125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Постановление Правительства Российской Федерации №879 от 10.12.2002 «Об утверждении положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», закона Республики Алтай от 04.06.2012 №31-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями Республике Алтай по постановке на учет граждан имеющих право на получение жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений», решения жилищной комиссии администрации МО «Кош-Агачский район» от 22.06.2018.

Каких-либо иных оснований, послуживших для снятия ФИО4 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, постановление не содержит.

Суд полагает, что данное постановление является незаконным, в связи с нижеследующим.

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

Федеральным законом от 17.07.2011 г. №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» внесено дополнение, а именно в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 г. №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» вступил в законную силу с 01.01.2012 г.

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

Частью 2 статьи 19 Конституции РФ гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона №212-ФЗ, то есть до 01.01.2012, так же, как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО4, ФИО5, как члены семьи ФИО1, состоящей на учете в качестве имеющей право на получение жилищной субсидии по программе «Переселенцы из Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» с 30.03.2004, но умершей до вступления в законную силу Федерального закона от 17.07.2011 №212-ФЗ, не могут быть лишены права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти ФИО1 до 01.01.2012.

Руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» от 22 июня 2018 года №697 «Об исключении ФИО4».

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район» восстановить ФИО4 в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья по программе «Переселенцы из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностях», вместо умершей супруги ФИО1, с учетом очередности умершей ФИО1 с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ по категории «<данные изъяты>», с составом семьи два человека (дочь ФИО2).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2018 года