Решение № 2А-2496/2019 2А-2496/2019~М-2377/2019 М-2377/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2А-2496/2019

46RS 0006-01-2019-002830-83

№2а-2496/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2019 года город Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Красевич Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горбуновой И.Н.,

с участием представителей истца ФИО1 по доверенностям ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика, по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к администрации Железногорского района Курской области о признании незаконным и отмене постановления администрации Железногорского района Курской области,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации *** Курской области о признании незаконным и отмене постановления администрации *** Курской области № *** от **.**.** «Об утверждении схемы расположения земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>»

В обоснование заявленных требований указал, что ему, на праве собственности принадлежит земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., с местоположением: *** видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от **.**.**, о чем в Едином государственном реестре прав **.**.** сделана запись регистрации № ***.

Вышеназванный земельный участок был ему предоставлен Постановлением главы администрации *** Курской области от **.**.** № ***. В государственном акте на право собственности на землю выполнен чертеж земельного участка с границами, а также поворотными точками.

При проведении работ по межеванию, учитывая, что смежный земельный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более пяти лиц, в газете «***» от **.**.** было опубликовано извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка. В установленные в извещении сроки возражений по проекту межевого плана не поступило, т.е., как следует из иска, границы были согласованы. Однако, в июне 2019 г., при изготовлении межевого плана было обнаружено пересечение границы его/истца/ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по линиям границы в точках *** с границами земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., с местоположением: Курская область, ***, Студенокский сельсовет, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, сведения о котором были внесены **.**.** в Единый государственный реестр недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м. был образован на основании постановления администрации *** Курской области № *** от **.**.** «Об утверждении схемы расположения земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>».

Истец считает, что ответчиком, при вынесении постановления нарушены требования законодательства, поскольку образованный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в границах его/истца/ земельного участка, что нарушает его право пользования своим земельным участком. Кроме того указано, что администрация *** Курской области утверждает схему расположения земельного участка, принадлежащего ФИО6/в дальнейшем продан ФИО5./ с местом расположения - *** *** ***, на его /истца/ земельном участке в *** Курской области, который ему/истцу/ также предоставлен Постановлением администрации ***, что также является нарушением действующего законодательства.

Указывая, что постановление администрации *** Курской области № *** от **.**.** «Об утверждении схемы расположения земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>» не соответствует требованиям законодательства, просит признать незаконным и отменить вышеназванное постановление администрации *** Курской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представители ФИО1, по доверенностям ФИО2 и ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО4 иск не признала, в удовлетворении иска просила отказать.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., с местоположением: Курская область, ***, ***, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от **.**.**, о чем в Едином государственном реестре прав **.**.** сделана запись регистрации № ***.

Как следует из государственного Акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного администрацией *** и Постановления главы администрации *** от **.**.** № ***, земельный участок, предоставленный ФИО1 расположен в ***, площадью 5 га.Госудаственный Акт содержит чертеж границ пользования с поворотными точками.

Установлено, что решением Железногорского городского суда Курской области от **.**.** за ФИО6 ФИО12 признано право на получение в собственность бесплатно земельной доли размером 2,63 га из фонда перераспределения земель *** в *** сельского совета *** Курской области.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по распоряжению земельными участками, расположенными в границах территории *** от **.**.** по заявлению ФИО6 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> с местоположением: ***, с разрешенным использованием - сельскохозяйственное назначение.

Согласно закону Курской области № *** от **.**.** муниципальное образование «Студенокский сельсовет» *** Курской области и муниципальное образование «Трояновский сельсовет» *** Курской области преобразовано путем объединения в муниципальное образование «Студенокский сельсовет» *** Курской области.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) если иное не установлено статьей 39.20 ЗК РФ или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.14 ЗК РФ определен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 39.14 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Из материалов дела усматривается, что схема расположения земельного участка, образованного в кадастровом квартале <данные изъяты> в результате раздела земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: ***, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения) подготовлена без учета сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в ***, принадлежащего истцу.

Как усматривается из схемы расположения вышеназванных земельных участков, происходит наложение границ, что не было учтено при вынесении Постановления 02.04.2019 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>».

Указанный факт представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался.

Кроме того, судом принимается во внимание то, что государственный АКТ на право собственности на землю, в котором указаны границы земель, находящего в собственности у истца участка, выдан ответчиком.

Таким образом, у ответчика отсутствовали основания для утверждения схемы расположения земельного участка, образованного в кадастровом квартале <данные изъяты> в результате раздела земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером <данные изъяты>, поскольку местоположениеземельного участка, выделяемого ФИО6 частично совпадает с местоположением земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО1

В связи с этим постановление администрации *** Курской области № *** от **.**.** «Об утверждении схемы расположения земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>» следует признать незаконным и подлежащим отмене.

Указанный факт влечет за собой основания для пересмотра административным ответчиком заявления ФИО6 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории 46:06:030501, из категории земель сельскохозяйственного назначения (фонд перераспределения АОЗТ «АПОС»).

На основании изложенного, руководствуясь ст.218 КАС РФ,

решил:

иск ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления администрации *** Курской области удовлетворить полностью.

Признать незаконным и отменить постановление администрации *** Курской области № *** от **.**.** «Об утверждении схемы расположения земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>».

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Красевич Е.И.