Решение № 2А-2281/2021 2А-2281/2021~М-1928/2021 М-1928/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2А-2281/2021

Дело №2а-2281/2021

22RS0011-02-2021-002373-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Хильчук Н.А.,

при помощнике судьи Кузик Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, ФИО4, ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании действий (бездействия) должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по нотариально удостоверенной доверенности ФИО6 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю (далее по тексту – ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю) ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) должностного лица. В обоснование требований указала, что *** в адрес Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов предъявлен исполнительный документ (исполнительный лист) №** по делу №**, выданный Рубцовским городским судом Алтайского края в отношении должника ФИО7 (сущность взыскания) о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО1 за период с *** г. по *** г. задолженности содержанию жилья в сумме ** р. ** к., пени за период с *** по *** в сумме ** р. ** к. До настоящего времени в адрес взыскателя не поступило ни одного решения (постановления, извещения о совершенных исполнительных действиях и примененных мерах принудительного исполнения) принятого соответствующим должностным лицом (при отсутствии сведений о передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, по причине отсутствия таковых) до настоящего времени постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании требований исполнительного документа №**, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края в отношении должника ФИО7 в соответствии со ст.30 ФЗ-229 не вынесено, в соответствии со ст.24, 26, 27 ФЗ№229 в адрес взыскателя не направлено. По делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий – к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались – к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России, у административного истца отсутствуют сведения о судебном приставе-исполнителе, связи с чем, требования предъявляются к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП. С указанными бездействиями начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2, административный истец не согласен, поскольку они нарушают его права, предусмотренные ФЗ №229. с учетом задач и принципов исполнительного производства по следующим основаниям: Во-первых, должностным лицом нарушено право истца на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в установленные Законом ФЗ№229 сроки (порядке). Должностным лицом нарушено право истца на осуществление принудительного исполнения требований исполнительного документа в соответствии с принципами, установленными ФЗ №229, а именно: 1) законности (данный принцип, соблюдения всех законодательно установленных требований в рамках исполнительного производства, совершение исполнительных действий в строгом соответствии с «буквой закона» предполагает, что все совершаемые судебным приставом-исполнителем действия должны соответствовать требованиям действующего законодательства). 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (сроки совершения исполнительных действий регламентированы ст.36 Закона и согласно рассматриваемому принципу их нарушение недопустимо. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу (ст.68 комментируемого закона). Сроки применения мер принудительного исполнения регламентированы нормами комментируемого закона, их нарушение не допускается, иное указывает на нарушение принципа своевременности). В соответствии со ст.30 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве РФ» (далее Закона), в частности, ч.7 заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. В соответствии со ст.8 Закона – судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. В соответствии с ч.ч.14.1, 14.2, 17, 30, 31 Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Данные нормы Закона должностное лицо нарушил, что указывает на незаконные действия (бездействие) вышеуказанного должностного лица. 2. Начальник отдела – старший судебный пристав ФИО2 нарушил ст.ст. 24, 26, 27, 30, 31 об извещении о возбуждении исполнительного производства лиц, участвующих в исполнительном производстве, не передал судебному приставу-исполнителю исполнительный документ, а в связи с этим судебный пристав-исполнитель не направил в установленные сроки соответствующее постановление лицу, участвующему в исполнительном производстве. Отсутствие доказательств вручения копии постановления о возбуждении ИП должнику является незаконными действиями (бездействие) начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2, так как исключает возможность рассмотрения в отношении такого должника возможности привлечения к уголовной ответственности по ст.315 УК РФ (признаком субъективной стороны является злостность, которая доказывается фактом предупреждения должностным лицом о возбуждении исполнительного производства, и разъяснении в нем ответственности по ст.315 УК РФ). 3. В соответствии со ст.ст.24, 26, 27, 64, 68, 69, 70, 80, 81, 98, 110, 114, Главы 8 ФЗ-229 отдел судебных приставов в лице начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2, не производятся в установленные Законом сроки применение принудительного исполнения, а также своевременное совершение исполнительских действий, в наложении ареста на денежные средства должника, имущество должника, ходатайство о наложении ареста в соответствии с ч.2 ст.80 не рассмотрено. В адрес лиц, участвующих в исполнительном производстве в соответствии с ч.2 ст.80 постановление должностного лица не направлено до настоящего времени. 4. В соответствии со ст.36 ФЗ №229 - нарушил нормы данной статьи, так как с даты поступления исполнительного документа в отдел судебных приставов и на дату подачи административного иска 2-х месячный срок истек. Начальник отдела – старший судебный пристав ФИО2 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства, установивший отсутствие у должника каких-либо денежных средств, местонахождения должника, но не совершил всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, арест имущества, обращение взыскания на заработную плату и т.д.). В соответствии со ст.10 ФЗ №118 не исполнил возложенные на него обязанности: организует работу подразделения судебных приставов: обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; (в ред. Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ); при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия, что привело к нарушению прав взыскателя на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в установленные(ом) Законом ФЗ №229 сроки (порядке), а также должностным лицом нарушено право истца на осуществление принудительного исполнения требований исполнительного документа в соответствии с принципами, установленными ФЗ №229 в полном соответствии с Законом, а именно: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, в том числе, ст.ст. 30, 24, 26, 27, 36, 64, 68, 69, 70, 80, 81, 98, 110, 114, Главы 4, Главы 8 ФЗ №229, ФЗ №118. 5. В соответствии со ст.30, 24, 26, 27 (Глава 4 Закона), ст.64 - исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст.13 ФЗ №118). Несоблюдение условий Закона, а равно не совершение предусмотренных ст.64 действий, ущемляет права и законные интересы граждан и организаций, приводит к невозможности исполнения требований исполнительного документа, ввиду утраты такой возможности по причине бездействия сотрудника органа принудительного исполнения. В соответствии со ст.68 ФЗ №229 - мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом. Для целей настоящего Федерального закона цифровая валюта признается имуществом. Сотрудник органа принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций, а в соответствии со ст.12 ФЗ №118 – обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, путем действий, указанных в ст.68 Закона в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Сотрудником органа принудительного исполнения этого не сделано, что является нарушением прав и законных интересов взыскателя. В соответствии со ст.ст.69, 70 Закона сотрудник органа принудительного исполнения – обращает взыскание на денежные средства должника, а также запрашивает сведения о наличии счетов у должника, о размере денежных средств, об их движении, и иные требования Главы 8, в нарушение требований данных норм Закона этого не сделано, что указывает на бездействие должностного лица. Постановление об обращении взыскания на денежные средства в адрес взыскателя в порядке Главы 4 не направлено до настоящего времени. В соответствии со ст.ст.80, 81 Закона – сотрудник органа принудительного исполнения обязан производить наложение ареста на имущество и денежные средства, а также устанавливать местожительства должника, производить осмотр имущественного положения должника, и иные требования Главы 8 в нарушение требований данных норм Закона этого не сделано, что указывает на бездействие должностного лица, что является нарушением прав и законных интересов взыскателя. В нарушение ст.98, 99 ФЗ №229 – сотрудник органа принудительного исполнения обязан обратить взыскание на заработную плату и иные источники доходов должника, при отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном Главой 8 настоящего Федерального закона, в нарушение требований данных норм Закона не сделано, что указывает на бездействие должностного лица, и нарушение прав и законных интересов взыскателя. В соответствии со ст.ст.14, 110 Закона – распределение денежных средств производится должностным лицо путем вынесения соответствующего постановления, которое направляется в адрес взыскателя с соблюдением ст.ст.24, 26, 27 Закона, в нарушение требований данных норм Закона не сделано, что указывает на бездействие должностного лица, что является нарушением прав и законных интересов взыскателя. В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ в Постановлении Пленума №7 от 24.03.2016 в п.65 – по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств). Расчет суммы неустойки (пени, штрафа), начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом – иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (ч.1 ст.7, ст.8, п.16 ч.1 ст.64 и ч.2 ст.70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе, по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (ст.202 ГПК РФ, ст.179 АПК РФ). При этом, день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки. В нарушение данных разъяснений должностным лицом в нарушение ст.14 Закона, расчет не производился, соответствующее постановление не выносилось, не направлялось в адрес взыскателя, что указывает на бездействие должностного лица, что является нарушением прав и законных интересов взыскателя. В соответствии с ФЗ «О судебных приставах» №118 (ФЗ «Об органах принудительного исполнения») – судебный пристав-исполнитель обязан действовать, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст.12 ФЗ №118). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на старшего судебного пристава соответствующего структурного подразделения ФССП России, так как отсутствуют сведения о передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю либо на судебного пристава-исполнителя, если имеются сведения об этом. Все вышеуказанные нарушения должностным лицом норм ФЗ №229, а также ФЗ №118 являются незаконными действиями (бездействиями), нарушают права и законные взыскателя по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, без учета принципа законности и своевременности совершения исполнительных действий. В соответствии с п.7 ч.2 ст.125 КАС РФ – жалоба в порядке подчиненности не подавалась,. Административный истец просит: 1) признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 по длительному неисполнению требований на основании исполнительного документа №**, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края в отношении должника ФИО7 в пользу взыскателя; 2) признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2, выразившиеся в неисполнении ст.ст.14, 30, 24, 26, 27, 36, 46, 47, 64, 68, 69, 70, 80, 81, 98, 110, 114, Главы 4, Главы 8 ФЗ №229, ФЗ №118; 3) обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 направить в адрес взыскателя в порядке, установленном Главой 4 все вынесенные должностным лицом постановления в рамках исполнения требований исполнительного документа №**; 4) провести все судебные заседания, в том числе предварительное судебное заседание путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Центрального районного суда г. Барнаула или Железнодорожного районного суда г.Барнаула, расположенных по адресу: 656031, <...>, или Алтайского краевого суда, расположенного по адресу: <...>, Октябрьского районного суда г.Барнаула, расположенного по адресу: <...>, или Индустриального районного суда г. Барнаула, расположенного по адресу: 656000, <...>) запросить в ОСП г. Рубцовска исполнительное производство или постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа **, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края в отношении должника ФИО7.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, судебные приставы-исполнители ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО3, ФИО4, ФИО5, в качестве заинтересованного лица ФИО7

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО6, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании отсутствовали, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Административные ответчики начальник отдела – старший судебный пристав ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, судебные приставы-исполнители ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО3, ФИО4, ФИО5, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебном заседании отсутствовала, надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания.

С учетом положений ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №**, оценив представленные доказательства, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом

Судом установлено, что на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от *** (с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ***) по делу №** с ФИО7 в пользу ФИО1 взыскана задолженность по содержанию жилья за период с *** года по *** года в размере ** руб. ** коп., пени за период с *** по *** в размере ** руб.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на основании заявления взыскателя ФИО1 и исполнительного листа ** от ***, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу №** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 от *** возбуждено исполнительное производство №** в отношении должника: ФИО7, в пользу взыскателя: ФИО1, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере ** руб. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Пунктом 4 постановления должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50000 рублей. В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из п.14 постановления о возбуждении исполнительного производства №**, копия данного постановления была направлена судебным приставом-исполнителем ФИО3 должнику ФИО7 (*), взыскателю ФИО1 (*), в орган, выдавший исполнительный документ – Рубцовский городской суд Алтайского края (*). Также направление копии постановления от *** о возбуждении исполнительного производства №** в адрес должника ФИО7 подтверждается скриншотом АИС ФССП (реестр от ***, ШПИ **).

В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона от 02.102007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 от *** исполнительные производства от *** №**, от *** №** объединены в сводное исполнительное производство с присвоением номера 205046/20/22063-СД..

В соответствии с ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Согласно ч.ч.1, 2, п.1 ч.3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Как следует из сводки по исполнительному производству в рамках исполнительного производства *** судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. ст. 64, 68, 69 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» были направлены запросы в кредитные организации о наличии у должника денежных средств, на которые может быть обращено взыскание по исполнительному документу, операторам связи, в ПФР – о СНИЛС, в ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ФНС и ЕГРН.

По результатам направленных запросов из вышеуказанных организаций и учреждений поступили ответы об отсутствии сведений о должнике.

*** судебным приставом-исполнителем были повторно направлены запросы операторам связи.

Как следует из акта приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от *** исполнительное производство №** в отношении должника ФИО7 передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО4

*** судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ФНС о счетах должника.

*** исполнительное производство №** в отношении должника ФИО7 передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО5, что подтверждается актом приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от ***.

***, ***, *** судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ПФР о СНИЛС, *** в ФНС к ЕГРН, *** – операторам связи. *** – в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния. *** направлены запросы в ГУВМ МВД России (ФМС), повторно в кредитные организации, операторам связи, в ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ПФР – о СНИЛС, в ФНС к ЕГРН. *** судебным приставом-исполнителем вновь направлены запросы в кредитные организации.

В соответствии с п.3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставом, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 №682, датой телефонограммы является дата ее передачи. Регистрационный номер телефонограмме присваивается в порядке следования номеров в соответствующем подразделе СЭД (Системы электронного документооборота) после подписи автором; время передачи-приема телефонограммы указывается под датой.

Согласно телефонограмме, имеющейся в материалах исполнительного производства, у судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО5 состоялся телефонный разговор по тел. №** с сотрудником Краевого адресного бюро, из которого следует, что ФИО7, *** г.р. зарегистрирована по адресу: *. В нарушение вышеуказанной инструкции в телефонограмме не указана дата и время ее приема-передачи, а также регистрационный номер, в связи с чем, не представляется возможным установить, когда именно судебным приставом-исполнителем производились указанные действия по установлению места регистрации должника.

Иных исполнительских действий, направленных на установление личности должника, наличия у него в собственности движимого, недвижимого имущества судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства не проводилось. Доказательств направления запросов в Краевое адресное бюро Алтайского края о предоставлении необходимых данных, в Росреестр о предоставлении сведений о принадлежности жилого помещения, в котором зарегистрирован должник, выхода судебного пристава-исполнителя по адресу, указанному в исполнительном документе в качестве адреса места жительства должника с составлением соответствующего акта, суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что в рамках исполнительного производства судебными приставами-исполнителями ФИО3 (до ***), ФИО4 (до ***) и ФИО5 не производились эффективные действия, в том числе принудительного характера, направленные на исполнение исполнительного документа.

В соответствии с положениями п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Нарушение прав и законных интересов заявителя в силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оценивается судом на момент совершения (несовершения) ответчиком оспариваемых действий (бездействия).

Доводы административного истца о не направлении в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства и иных постановлений, вынесенных должностным лицом в рамках исполнения требований исполнительного документа по делу №**, опровергаются материалами исполнительного производства №**. Копия постановления от *** о возбуждении исполнительного производства №** дополнительно направлена в адрес взыскателя ФИО1 ***, что подтверждается списком №** внутренних почтовых отправлений от ***.

Направление в адрес взыскателя всех постановлений, вынесенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, действующим законодательством не предусмотрено.

Кроме того, административный истец не была лишена установленного ч.1 ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» права знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Также предметом требований ФИО1 является признание незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районам УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 Вместе с тем, в силу ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера; старший судебный пристав непосредственно не осуществляет полномочия по исполнению требований исполнительных документов. Указанные обязанности в силу требований Закона возложены на судебных приставов-исполнителей, которые являются процессуально самостоятельными лицами. В связи с чем, требования о признании незаконным бездействия со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районам УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, выразившегося в длительном неисполнении требований на основании исполнительного документа **, выданного в отношении должника ФИО7 в пользу взыскателя; в неисполнении ст.ст.14, 30, 24, 26, 27, 36, 46, 47, 64, 68, 69, 70, 80, 81, 98, 110, 114, Главы 4, Главы 8 ФЗ №229, ФЗ №118; возложении обязанности направить в адрес взыскателя в порядке, установленном Главой 4 все вынесенные должностным лицом постановления в рамках исполнения требований исполнительного документа **, являются не обоснованными.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, ФИО4, ФИО5 в рамках исполнительного производства №206359/20/22063-ИП, выразившееся в непринятии достаточных и необходимых мер к своевременному исполнению решения суда в соответствии ст.ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.12, ст.13 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО5 применить меры, направленные на исполнение исполнительного документа – исполнительного листа ** в полном объеме в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в соответствии с полным текстом исполнительного документа.

Об устранении нарушенных прав ФИО1 сообщить Рубцовскому городскому суду Алтайского края и административному истцу ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Хильчук