Постановление № 5-564/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-564/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 сентября 2020 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

с участием ФИО1, его защитника Иванца В.С.,

рассмотрев материалы дела №5-564/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью второй статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 осуществил организацию и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 17.30 ч. ФИО1 находясь по адресу: <данные изъяты> в нарушение требований п. 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", статей 4, 5, 7, 8, 10 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" оповестил участников публичного мероприятия о проведении другого публичного мероприятия в форме демонстрации, провел предварительную агитацию, публично призывая граждан к участию в несогласованном публичном мероприятии в форме демонстрации с применением средств наглядной агитации по маршруту <данные изъяты>

В судебном заседании ФИО1 вину не признал.

Защитник Иванец В.С. просил производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах нашла свое подтверждение достаточной совокупностью достоверных доказательств.

Частью 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Порядок уведомления о проведении публичного мероприятия регламентирован статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Согласно

2
названной статье уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1).

При этом публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств, с целью свободного выражения и формирования мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ).

Названной статьей также определено, что демонстрация - это организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 17.30 ч. до 17.45 ч. группа граждан, имея при себе средства наглядной агитации, такие как флаги и плакаты, проследовали по ул. <данные изъяты> Указанные обстоятельства подтверждены объяснениям <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>), актом осмотра интернет-ресурса с приложенными к нему фотографиями (л.д<данные изъяты>).

Приведенные действия граждан являлись демонстрацией, поскольку свои действия они совершали в группе, такие действия были согласованы, граждане передвигались по одному маршруту, используя средства наглядной агитации.

Согласно статьям 4 и 5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся, в том числе: оповещение возможных участников публичного мероприятия о проведении публичного мероприятия; проведение предварительной агитации. При этом организатор публичного мероприятия имеет право: проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия; проводить предварительную агитацию в поддержку целей публичного мероприятия через средства массовой информации, путем распространения листовок, изготовления плакатов, транспарантов, лозунгов и в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации; использовать при проведении собраний, митингов, демонстраций и шествий звукоусиливающие технические средства; а также организатор публичного мероприятия обязан: подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона; обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия. Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного

3
самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.Исследовав, материалы дела, судья приходит к выводу, что ФИО1 в нарушение приведенных выше требований организовал и провел публичное мероприятие в форме демонстрации без подачи уведомления о проведении такого публичного мероприятия.

Вина ФИО1 также подтверждается объяснениями <данные изъяты> из которых следует, что именно ФИО1, находясь на площади, оповестил находящуюся там группу граждан о маршруте демонстрации, агитируя принять участие в этом публичном мероприятии, используя звукоусиливающее техническое средство. Из видеозаписи, исследованной в судебном заседании, усматриваются аналогичные действия ФИО1 по оповещению группы граждан, имеющих при себе флаги и плакаты, о маршруте публичного мероприятия, и побуждению этих граждан к участию в таком мероприятии.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ определено, что публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

При этом п. 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", т п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 предусмотрено введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции, а также ограничение проведения массовых мероприятий.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 г. №239 определены меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно п. 2 названного Указа на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе, установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В силу пп. «а» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане

4
обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 г. №59-уг Иркутская область определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно- эпидемиологического населения, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. №239 (п.2). На территории Иркутской области с 20.00 часов 18 марта 2020 года введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (п.1).

В соответствии с названным Указом на территории Иркутской области с 5 апреля 2020 года установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (п.7). Названным указом проведение публичных мероприятий с участием групп граждан не предусмотрено.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что ФИО1, организовав и проведя публичное мероприятие в форме демонстрации, не подавая при этом уведомление о таком мероприятии в установленном порядке, осознавая, что организация и проведение такого мероприятия противоречит требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поэтому его следует признать виновным в совершении этого правонарушения.

При решении вопроса о виде и размере наказания, судья учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, смягчающее обстоятельство - наличие двух несовершеннолетних детей на иждивении, отсутствие отягчающих обстоятельств, и полагает правильным назначить наказание в виде штрафа в максимальном размере, находя его соразмерным содеянному и справедливым. Оснований для назначения более строгих видов наказания в виде обязательных работ или ареста не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа: расч. счет

40101810250048010001, получатель: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области), Отделение Иркутск, г. Иркутск, ИНН <***>, КПП 380801001, БИК 042520001, ОКТМО 25701000, КБК 188116900500560000140, УИН 18880338202019074334.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в затонную силу.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через

Судья:

С.В. Почепова