Постановление № 5-118/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 5-118/2024

Дело № 5-118/2024 УИД: 30RS0013-01-2024-002382-81


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 октября 2024 года с. Началово

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Богданова Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> Азербайджанской ССР, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

в отношении ФИО3 составлен протокол, согласно которому, 07 августа 2024 года в 15 часов 00 минут по адресу: <...>, в результате административного расследования установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3, 04 июля 2024 года привлек к осуществлению незаконной трудовой деятельности в качестве «мастера» гражданина Р. Узбекистан ФИО5 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющий патент из УВМ УМВД России по Астраханской области, чем нарушил требования п. 1 ст. 13.3 и п. 16 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 вину в совершенном административном правонарушении признал в полном объеме, просил снизить штраф ниже низшего предела.

Должностное лицо, составивший протокол, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу положений п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 07 августа 2024 года в 15 часов 00 минут по адресу: <...>, в результате административного расследования установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3, 04 июля 2024 года привлек к осуществлению незаконной трудовой деятельности в качестве «мастера» гражданина Р. Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющий патент из УВМ УМВД России по Астраханской области, чем нарушил требования п. 1 ст. 13.3 и п. 16 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года.

Таким образом, ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении №М/087839/426 от 7 августа 2024 года; объяснениями ФИО3; свидетельством о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; рапортом начальника ОВМ ОМВД по <адрес>; объяснением ФИО4; протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО4; договором подряда от 20 февраля 2024 года.

Действия ФИО3 следует квалифицировать по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам судья не находит, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для признания индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы ФИО3 о том, что работник ФИО6 приступил к осуществлению трудовой деятельности без его ведома, в связи с чем вина ФИО3 отсутствует, основаны на неправильном толковании норм права. Разъясняя порядок применения статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, следует отметить, что неисполнение ИП ФИО3 своих обязанностей свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля за исполнением работниками, действовавшими в его интересах, своих трудовых обязанностей. Все действия, осуществляемые работниками, производятся от имени индивидуального предпринимателя. По делу установлено, что ИП ФИО3 допустил фактический допуск конкретного иностранного гражданина к выполнению работ, без соответствующего разрешения, что образует состав административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, смягчающим вину, является признание вины.

На момент вынесения постановления срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Санкцией ч. 1 ст. 18.15КоАП РФ предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о возможности изменения в части размера назначенного административного штрафа.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 4.1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания, учитывая требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, сведения об имущественном и финансовом положении ИП ФИО3 наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, исходя из обеспечения справедливого баланса частных и публичных интересов в рамках административного судопроизводства, с учетом предупреждения совершения новых правонарушения как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15КоАП РФ, то есть в размере 125 000 рублей. Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по Астраханской области (УМВД России по Астраханской области), Отделение Астрахань Банка России/УФК по Астраханской области г. Астрахани, ИНН <***>, КПП 301501001, ОКТМО 12642432, БИК 011203901, единый казначейский счет 40102810445370000017, номер счета получателя платежа 03100643000000012500, л/с <***>, КБК 18811601181019000140, УИН 18890330240000878396.

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в Приволжский районный суд Астраханской области.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья: Е.Н. Богданова