Решение № 2А-122/2019 2А-122/2019~М-100/2019 М-100/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2А-122/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 апреля 2019 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Макарова А.С., при секретаре судебного заседания Ткаченко А.А., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело № 2а-122/2019 по административному исковому заявлению (изъято) ФИО1 о признании незаконными решений начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении сына административного истца,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – 1 отдел Югрегионжилье) от 24 ноября 2017 г. № 665/сев и от 29 декабря 2018 г. № 36/сев в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по месту службы в г. Севастополе сына административного истца от первого брака – Ивана ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и обязать упомянутое должностное лицо отменить эти решения и повторно рассмотреть данный вопрос.

ФИО1 в судебном заседании свои требования поддержал, просил административное исковое заявление удовлетворить, поскольку он и его сын проживают вместе и ведут совместное хозяйство, в связи с чем его сына следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем.

Начальник 1 отдела Югрегионжилье и его представитель ФИО2, а также руководитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Южному военному округу» и представитель этого учреждения ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и изучив представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

(изъято) ФИО1, проходящий военную службу в качестве (изъято) с июня 1996 г., в марте 2014 г. принят в Вооруженные Силы РФ и с сентября 2014 г. проходит военную службу в войсковой части (номер).

В браке с (изъято), расторгнутом 18 апреля 2017 г., в марте 2002 г. у него родился сын Иван.

С января 2013 г. ФИО1 и его сын проживают и зарегистрированы по месту жительства в служебном жилом помещении по адресу: г. Севастополь, (адрес)

Решением начальника 1 отдела Югрегионжилье от 24 ноября 2017 г. № 665/сев ФИО1 с 15 августа 2017 г. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по месту военной службы в г. Севастополе составом семьи один человек. В принятии на такой учет сына данным решением отказано, поскольку в жилищный орган не представлено соглашение между родителями об определении места жительства Ивана.

26 декабря 2018 г. ФИО1 представил в жилищный орган такое соглашение от 23 ноября 2018 г., согласно которому местом жительства Ивана определено место жительства ФИО1 – г. Севастополь, (адрес).

Решением начальника 1 отдела Югрегионжилье от 29 декабря 2018 г. № 36/сев ФИО1 вновь отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении сына, поскольку не представлено судебное решение об определении его места проживания после расторжения между родителями брака.

Данные обстоятельства установлены на основании объяснений сторон, показаний свидетелей (изъято), копий послужного списка административного истца, перевода свидетельства о рождении серии <...> от 11 марта 2002 г., ордера от 9 января 2013 г. № 12 серия 50, справки управляющей компании от 21 февраля 2019 г. № 228, свидетельства о расторжении брака серии <...>, заявления от 26 декабря 2018 г. вх. № 24440, соглашения об определении места жительства ребенка серии 92 АА № 0497699, решений начальника 1 отдела (г. Севастополя) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 24 ноября 2017 г. № 665/сев и от 29 декабря 2018 г. № 36/сев.

Разрешая требования ФИО1, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

ФИО1 оспаривает, в том числе, законность решения начальника 1 отдела Югрегионжилье от 24 ноября 2017 г. № 665/сев, с которым по его объяснениям он ознакомлен 24 ноября 2017 г.

В суд с административным исковым заявлением ФИО1 обратился 20 марта 2019 г., то есть спустя более чем один год с момента, когда ему стало известно о предполагаемом нарушении прав.

Каких-либо причин столь позднего обращения в суд, которые могут быть признаны уважительными, административным истцом в судебное заседание не представлено, а ссылка на служебную занятость и командировки является несостоятельной, поскольку таковые по его объяснениям, имеющие длительный характер, начались с апреля и окончились в августе 2018 г.

Ввиду изложенного суд полагает процессуальный срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, в части оспаривания решения начальника 1 отдела Югрегионжилье от 24 ноября 2017 г. № 665/сев пропущенным, не подлежащим восстановлению, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления в этой части надлежит отказать по данному основанию.

Что касается требований о признании незаконным решения начальника 1 отдела Югрегионжилье от 29 декабря 2018 г. № 36/сев, то, рассматривая их по существу, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

Как указано выше, отказывая в принятии на жилищный учёт сына административного истца, жилищный орган исходил из того, что ФИО1 не представлены судебные решения об определении места жительства сына после расторжения между родителями брака.

Между тем, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ.

Такой вывод суда соответствует разъяснениям, изложенным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

Из предусмотренных ст. 51 ЖК РФ оснований признания гражданина нуждающимся в предоставлении жилых помещений и установленного ч. 5 ст. 100 ЖК РФ применения к правилам пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда положений ст. 69 ЖК РФ, следует, что для решения вопроса о том, кого необходимо относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, надлежит руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ, в частности, ст. 69 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а равно к членам семьи нанимателя жилого помещения специализированного жилищного фонда, относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя, в том числе служебного, жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Ввиду изложенного, поскольку сын административного истца совместно проживает с административным истцом в служебном жилом помещении по адресу: г. Севастополь, (адрес), и подтверждающие это обстоятельство документы имелись в материалах жилищного дела, суд приходит к выводу, что у жилищного органа не имелось оснований принимать оспариваемое решение.

Что касается ссылки жилищного органа в оспариваемом решении на ч. 1 ст. 24 Семейного кодекса РФ, то она сама по себе является несостоятельной, поскольку данной статьей устанавливается возможность супругов при расторжении брака поставить вопрос об определении места жительства ребенка. Обязанность суда принять такое решение возникает только в случае, если между супругами нет такого соглашения. Между тем, как пояснили административный истец и его бывшая супруга, со дня расторжения брака сын административного истца изъявил желание проживать совместно с отцом, против чего (изъято) не возражала.

Более того, по указанию жилищного органа ФИО1 представлено нотариально заверенное соглашение об определении между родителями места жительства Ивана, которое определено по адресу вышеуказанного служебного жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение жилищного органа от 29 декабря 2018 г. № 36/сев является необоснованным, в связи с чем административное исковое заявление в этой части подлежит удовлетворению, а на жилищный орган необходимо возложить обязанность отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении сына административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 29 декабря 2018 г. № 36/сев в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по месту службы в г. Севастополе сына административного истца – (изъято) ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить решение от 29 декабря 2018 г. № 36/сев в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по месту службы в г. Севастополе сына административного истца – (изъято) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и повторно рассмотреть вопрос о принятии последнего на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

В удовлетворении требований в части признания незаконным решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 24 ноября 2017 г. № 665/сев – отказать в связи с пропуском процессуального срока обращения в суд и невозможностью восстановления такого срока.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Макаров