Решение № 2-1878/2019 2-1878/2019~М-1307/2019 М-1307/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2-1878/2019

Дело № 2-1878/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2019 года г.Киров

Ленинский районный суд г.Кирова в составе:

судьи Тултаева А.Г.,

при секретаре Боковой И.А.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Кировской области в интересах РФ и неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад №117» города Кирова об обязании выполнить требования СанПин,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилось в суд с иском в интересах РФ и неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад №117» города Кирова об обязании выполнить требования СанПин, В обоснование заявленных требований указало, что Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в период с 02.11.2015 г. по 30.11.2015 г. согласно распоряжению № 0631 от 20.10.2015 г. была проведена плановая выездная проверка в отношении МКДОУ «Детский сад № 117» города Кирова, расположенного по адресу: 610001, <...>. В ходе проверки были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в том числе: оконные рамы в группах «Мишки-топтыжки», «Колокольчик» прогнили, имеются трещины на оконном полотне, что затрудняет проведение мытья окон и является нарушением требований ст.ст. 11, 28, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 17.6, 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 16.12.2015 г. № 15001126 за указанные нарушения к административной ответственности по ст. 6.7 ч.1 КоАП РФ привлекалось должностное лицо МКДОУ «Детский сад № 117» города Кирова с назначением административного наказания в виде административного штрафа. 30.11.2015 г. с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, на основании статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в адрес юридического лица выдавалось предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 0287 от 30.11.2015 г. где, в том числе указано в срок до 01.11.2018 г. заменить оконные рамы в группах «Мишки-топтыжки», «Колокольчик» в соответствии требованиями ст. 11, 28, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 17.6., 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на МКДОУ «Детский сад № 117» г. Кирова, в лице законного представителя. Руководствуясь данным положением, с целью контроля исполнения выданного предписания 12.11.2018 г. была проведена внеплановая выездная проверка МКДОУ № 117 г. Кирова с целью контроля исполнения пункта 4 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 0287 от 30.11.2015 г., по результатам которого установлено, что пункт 4 вышеуказанного предписания не выполнен. В связи с невыполнением пункта вышеуказанного предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил, должностным лицом Управления в отношении юридического лица - МКДОУ № 117 г. Кирова составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, материалы административного дела направлялись для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 53 Ленинского судебного района города Кирова Кировской области. В адрес МКДОУ № 117 г. Кирова вновь выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 0291 от 12.11.2018 г. со сроком исполнения до 01.04.2020 г. Постановлением мирового судьи судебного участка № 53 Ленинского судебного района города Кирова Кировской области от 18.12.2018 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ в отношении МКДОУ № 117 г. Кирова прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов детей, находящихся в образовательном учреждении. Просит обязать МКДОУ «Детский сад № 117» города Кирова в срок до 01.04.2020 г. обеспечить замену оконных рам в группах «Мишки-топтыжки», «Колокольчик» в соответствии с требованиями ст. 11, 28, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 17.6., 20.1, СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кировской области по доверенности ФИО1 на заявленных требованиях настаивали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве, суду пояснила, что в установленные сроки устранить выявленные нарушения не представляется возможным, ввиду отсутствия финансирования.

Привлеченный в качестве третьего лица представитель администрации МО «Город Киров» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав мнение сторон, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. 41, ст. 42, ст. 45).

Данные положения Конституции РФ развиваются в ст.ст.1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В силу части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 г. утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» СанПиН 2.4.1.3049-13, являющиеся обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также для дошкольных образовательных организаций, осуществляющих услуги по развитию детей.

Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по Кировской области при проведении выездной плановой проверки в период с 02.11.2015 г. по 30.11.2015 г. в отношении МКДОУ «Детский сад № 117» города Кирова, расположенного по адресу: 610001, <...>, где осуществляется оказание услуг по воспитанию, обучению и развитию, а также присмотру, уходу и оздоровлению несовершеннолетних обучающихся, были выявлены нарушения требований санитарного законодательства статей 11, 28, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 17.6, 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: оконные рамы в группах «Мишки-топтыжки», «Колокольчик» прогнили, имеются трещины на оконном полотне, что затрудняет проведение мытья окон и является нарушением.

За выявленные нарушения юридическое лицо МКДОУ «Детский сад № 117» города Кирова постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 16.12.2015 г. № 15001126 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

С целью устранения выявленных нарушений, 30.11.2015 г. в отношении МКДОУ «Детский сад № 117» города Кирова вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 0287 от 30.11.2015 г. с указанием срока - до 01.11.2018 г.

С целью контроля исполнения данного предписания 12.11.2018 г. Управлением Роспотребнадзора по Кировской области была проведена внеплановая выездная проверка МКДОУ «Детский сад № 117» города Кирова, по результатам которой установлено, что пункт 4 вышеуказанного предписания не выполнен, в связи с чем, в отношении МКДОУ «Детский сад № 117» города Кирова составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, выдано новое предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 0291 от 12.11.2018 г. со сроком исполнения до 01.04.2020 г. Предписание не обжаловано и не отменено.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 53 Ленинского судебного района города Кирова Кировской области от 18.12.2018 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ в отношении МКДОУ «Детский сад № 117» города Кирова прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов детей, находящихся в образовательном учреждении.

Согласно п.п. 1.9, 1.10, 5.4 Устава учреждения МКДОУ «Детский сад № 117» города Кирова является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении имущество, может иметь самостоятельный баланс и лицевой счет, ведет финансово-хозяйственную деятельность.

В соответствии с ч. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся. Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Таким образом, обеспечение требований санитарного законодательства является обязанностью общеобразовательного учреждения.

При этом, недостаточность финансирования учреждения не является основанием для его освобождения от выполнения мероприятий по устранению нарушений требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, указанных в предписании Управления Роспотребнадзора по Кировской области.

Оценив в совокупности, установленные по делу обстоятельства, с учетом того, что наличие установленных должностным лицом Роспотребнадзора нарушений ответчик не оспаривает, доказательств их устранения суду не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и необходимости возложения обязанности устранить нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения на МКДОУ «Детский сад №117» города Кирова.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области в интересах РФ и неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад №117» города Кирова удовлетворить.

Обязать МКДОУ «Детский сад №117» города Кирова в срок до 01.04.2020 обеспечить замену оконных рам в группах «Мишки-топтыжки», «Колокольчик», в соответствии с требованиями ст. 11, 28, 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 17.6, 20.1 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.04.2019 г.

Судья Тултаев А.Г.