Постановление № 5-49/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 5-49/2019

Дело № 5-49/2019

УСТЬ-КАМЧАТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

684414, <адрес>, п. Усть-Камчатск, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Усть-Камчатск <адрес> 12 декабря 2019 года

Судья Усть-Камчатского районного суда <адрес> Легров И.И., при секретаре Ремига Е.В., с участием законного представителя юридического лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Соболь» (ООО «Соболь»), юридический адрес: 684415, <адрес>, п. Усть-Камчатск, <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 410901001, зарегистрированного в качестве юридического лица и поставленного на учет в налоговом органе по месту нахождения в Межрайонной ИФНС № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

На основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ Тихоокеанским морским Управлением Росприроднадзора в отношении юридического лица ООО «Соболь» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного расследования должностным лицом было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в котором разъяснялись последствия неисполнения законного требования должностного лица.

Указанное определение направлено в адрес юридического лица ООО «Соболь» посредством почтовой связи, заказным письмом с уведомлением, которое получено Обществом ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истребуемые сведения должны были быть предоставлены в адрес Отдела по надзору на море по <адрес> по адресу: <адрес>, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (включительно), либо при невозможности предоставления указанных сведений уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение. Однако в указанный срок ООО «Соболь» истребуемые сведения не представило.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Соболь» не представило в установленный определением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ трехдневный срок со дня получения определения об истребовании сведений, сведения необходимые для правильного, всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении возбужденным должностным лицом в отношении ООО «Соболь» по ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ.

Своим бездействием юридическое лицо нарушило ст. 26.10 КоАП РФ, согласно которой истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела; при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Законный представитель ООО «Соболь» ФИО1 в судебном заседании вину возглавляемого им юридического лица в совершении данного административного правонарушения признал в полном объеме, просил назначить наказание в виде предупреждения. Полагает, что имеются основания для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку Общество ранее к административной ответственности не привлекалось, правонарушением не причинено вреда жизни и здоровью людей, объектам животного мира, имущественный ущерб отсутствует.

Выслушав законного представителя ООО «Соболь» ФИО1, исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, кроме полного признания вины юридического лица его законным представителем, нахожу факт совершения административного правонарушения ООО «Соболь» при вышеизложенных обстоятельствах и его вину в содеянном полностью доказанными в связи с нижеследующим.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением административного расследования по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 8.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Соболь», возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ФИО4 вынесено определение об истребовании от ООО «Соболь» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д. 10).

В указанном определении содержалось указание на необходимость представления истребуемых сведений в трехдневный срок со дня получения данного определения с разъяснением того, что при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение. Также в определении приводилось разъяснение предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ ответственности за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Определение об истребовании сведений получено представителем ООО «Соболь» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11, 12, 13), следовательно, истребуемые сведения должны были быть предоставлены в адрес должностного лица административного органа не позднее ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Однако в указанный срок ООО «Соболь» истребуемые сведения не предоставило.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ФИО5 в адрес ООО «Соболь» направлено уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ по факту неисполнения Обществом определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-17, 18, 19).

Указанное уведомление направлено Обществу ДД.ММ.ГГГГ и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18, 19).

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений и доказательств предоставления ООО «Соболь» должностному лицу истребуемых им сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора, в соответствии со ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, совершенном юридическим лицом – ООО «Соболь» (л.д. 20-22).

Кроме того, фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: копией приказа об утверждении Положения о Тихоокеанском морском управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №; копией положения о Тихоокеанском морском управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; копией приказа об утверждении Положения о Дальневосточном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №; копией положения о Дальневосточном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования; копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом материалы дела не содержат сведений о предоставлении Обществом в отдел по надзору на море Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора по <адрес> информации о невозможности предоставления сведений, указанных в определении.

Таким образом, деяние юридического лица, умышленно не исполнившего законного требования должностного лица по своевременному предоставлению истребуемых им сведений образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Факт умышленного невыполнения требований должностного лица Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ, в отношении Общества, о представлении сведений, необходимых для разрешения дела объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался законным представителем юридического лица в ходе производства по делу.

В соответствии с частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Соболь» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства. При этом у юридического лица имелась возможность для выполнения законных требований должностного лица административного органа, однако все зависящие от него меры по соблюдению требований Кодекса об административных правонарушениях им не были приняты.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению законных требований, в целях соблюдения требований действующего законодательства, при рассмотрении дела не установлено.

Оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства, полагаю вину ООО «Соболь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказанной, и его действия следует квалифицировать как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Санкция статьи 17.7 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судьей признается полное признание вины законным представителем ОО «Соболь», раскаяние в содеянном, так как действия юридического лица опосредованы через действия его должностных лиц.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Решая вопрос о виде и размере наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности не нахожу и прихожу к выводу о назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

Доводы законного представителя Общества о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с положением ст. 4.1.1 КоАП РФ, подлежат отклонению.

Положение ст. 4.1.1 КоАП РФ подлежит применению, если правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Поскольку данное условие отсутствует, также отсутствуют основания для замены штрафа на предупреждение. Более того, вменяемое Обществу правонарушение относится к категории правонарушений, посягающих на институты государственной власти, то есть создает соответствующую угрозу охраняемым общественным, государственным отношениям, в связи с чем, замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не будет отвечать целям административного наказания, направленного на предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Соболь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Информация о получателе административного штрафа: р/с № Дальневосточное ГУ Банка России по <адрес>; БИК 040507001, ИНН <***>, КПП 254001001, получатель - УФК по <адрес> (Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора), КБК 048 116 07000 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы), за нарушение законодательства об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.7 КоАП РФ», код ОКТМО 05701000.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию квитанции необходимо представить в суд.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.И. Легров