Решение № 2-1653/2018 2-1653/2018~М-1308/2018 М-1308/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-1653/2018

Дело № 2-1653/2018
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 30 октября 2018 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Макаровой Е.В.,

при секретаре Коллегиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что он, имея стаж медицинской деятельности, обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно.

Решением ответчика от 26.12.2017г. №420517/17 ему отказано в назначении страховой пенсии досрочно. Ответчик не включил в его медицинский стаж периоды с 15.10.1986 по 31.12.1986 ( 2 месяца.17 дней, 1 год за 1 год и 3 месяца - 3 месяца 17 дней) в должности фельдшера хирургического отделения Тамбовской ЦРБ, с 21.10.2001 по 22.10.2001г. (2 дня) – дни отдыха за сдачу крови, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.2003 по 03.06.2003 ( 2 месяц 1 день), с 16.04.2008 по 31.05.2008 (1 месяц 16 дней) и с 15.05.2013 по 02.07.2013 (1 месяц 18 дней).

С решением ответчика не согласен, поскольку в спорные периоды осуществлял деятельность по охране здоровья населения, а на курсы повышения квалификации был направлен работодателем с сохранением заработка. Просил суд обязать ответчика включить указанные периоды в его медицинский стаж, в том числе в льготном исчислении, назначить страховую пенсию досрочно с 26.02.2018г., взыскать с ответчика в его пользу расходы на оплату услуг представителя 3000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив их, также просил включить в специальный стаж период работы с 14.11.2017 по 23.02.2018 (3 месяца 9 дней) в должности фельдшера ТОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Тамбова. Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям, пояснив, что ответчик неправильно произвел расчет стажа работы истца, поскольку работа в сельской местности подлежит включению в стаж как 1 год за 1 год 3 месяца.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда, пояснив, что истцу включено в стаж на соответствующих видах работ 29 лет 2 дня. С учетом первоначально заявленных истцом к включению спорных периодов стаж истца составит 29 лет 8 месяцев и 9 дней. Истец до настоящего времени продолжает осуществлять медицинскую деятельность, но последующий период его работы 3 месяца 9 дней не был оценен пенсионным органом. Просила также снизить размер заявленных к взысканию судебных расходов на представителя.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам, руководствуясь при этом следующим.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктами 2, 3, 4 и 5 указанной выше статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации) профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Пункт 3 Постановления N 665 определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы: Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. При этом, по выбору застрахованных лиц применяются: Положение, утвержденное постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 N 1397 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; Постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 N 2 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 N 1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, действовавшее до 22 сентября 1993 года, предусматривало включение в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, работу в качестве фельдшеров (всех независимо от наименования должности) больничных учреждений всех типов и наименований, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов.

В судебном заседании установлено, что согласно записей в трудовой книжке истца ФИО1 с 15.10.1986г. принят на должность медбрата в хирургическое отделение Тамбовской ЦРБ, с 01.06.1987г. уволен с данной должности по собственному желанию.

Ответчик не включил в специальный стаж работы истца период его работы с 15.10.1986 по 31.12.1986 в должности фельдшера хирургического отделения Тамбовской ЦРБ; так как архивной справкой о заработной плате от 29.09.2017г. №10001/2451 не подтверждается факт начисления истцу заработной платы.

Суд находит отказ ответчика во включении данного периода в специальный стаж истца незаконным по следующим основаниям.

Так, согласно архивной справки администрации Тамбовского района от 29.09.2017г. №10001/2452. в архивном фонде МУЗ ЦРБ Тамбовского района в книгах приказов главного врача Тамбовской ЦРБ по личному составу за 1986, 1987, 1988г.г. имеется приказ №130-к от 17.10.1986г. о приеме истца на работу в Тамбовскую ЦРБ в хирургическое отделение на 0,75 ставки на должность фельдшера, а также приказ №45-к от 02.06.1987г. об освобождении истца от занимаемой должности по собственному желанию с 01.06.1987г.

Указанное согласуется с записями в его трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждающим трудовой стаж. Кроме того, следующий за спорным период добровольно включен ответчиком в специальный стаж истца.

Учитывая, что Тамбовская ЦРБ, где протекала медицинская деятельность истца в спорный период, находится в сельской местности, период его работы подлежит включению в его специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

В судебном заседании установлено, что истец в период работы в должности фельдшера выездной бригады станции скорой медицинской помощи 21.10.2001 и 22.10.2001 имел дни отстранения от работы - дни отдыха за сдачу крови, что подтверждается справкой ТОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г.Тамбова от 04.06.2018г. № 631/04, из которой следует, что в период с 21.10.2001 по 22.10.2001(дни отдыха за сдачу крови) за Кущ сохранялась заработная плата ( л.д. 20).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона Российской Федерации от 9 июня 1993 г. N 5142-I "О донорстве крови и ее компонентов" (действовавшего в спорный период) государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, а также предоставляет ему меры социальной поддержки. Статьей 6 названного Закона предусмотрено, что руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны в том числе предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

Статьей 4 Федерального закона от 20. июля 2012 г. N125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" закреплены принципы основы донорство крови и (или) ее компонентов, которые включают в том числе обеспечение социальной поддержки и соблюдение прав доноров, а также поощрение и поддержка безвозмездного донорства крови и (или) ее компонентов.

Согласно ст.186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Исходя из приведенных правовых норм трудового законодательства при сдаче крови работником в выходной день работник имеет право с учетом дополнительного дня отдыха на два дня отдыха, которые подлежат оплате в размере среднего заработка. При этом ограничений в оплате дней отдыха, предоставляемых работнику за день сдачи крови, в зависимости от того, является такой день выходным или рабочим, не установлено.

Учитывая вышеуказанное, исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, а также принимая во внимание справку ТОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Тамбова о том, что ФИО1 в период работы в должности фельдшера выездной бригады станции скорой медицинской помощи 21.10.2001 и 22.10.2001 имел дни отстранения от работы - дни отдыха за сдачу крови, в которые за ним сохранялась заработная плата ( л.д. 20), данный период также подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении.

В соответствии со ст.196 Трудового кодекса РФ, необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как установлено в суде, ФИО1 с 03.04.2003 по 03.06.2003 ( 2 месяц 1 день), с 16.04.2008 по 31.05.2008 (1 месяц 16 дней), с 15.05.2013 по 02.07.2013 (1 месяц 18 дней) проходил курсы повышения квалификации, учеба осуществлялась без отрыва от производства, за работником сохранялась заработная плата и место работы, что объективно подтверждается справками работодателя ТОГБУЗ « Станция скорой медицинской помощи» г. Тамбова № 631/04 от 04.06.2018г. и № 887/04 от 10.09.2018г. (л.д.20, 36).

Учитывая, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялся средний заработок, с которого производились соответствующие отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в его медицинский стаж.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами в суде, на день обращения 13.11.2017г. истца ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости необходимого для назначения пенсии 30-летнего стажа медицинской деятельности у него не имелось, в связи с чем, основания для назначения истцу досрочной пенсии с момента обращения у ответчика отсутствовали.

Вместе с тем, после обращения с заявлением в пенсионный орган и обращения с настоящим иском в суд истец продолжает осуществлять медицинскую деятельность в должности фельдшера ТОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Тамбова, о чем свидетельствует справка работодателя № 1155/04 от 29.10.2018г.

В соответствии с ч. 4 ст.5 Федерального закона «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ч.1 ст. 22 названного Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов работы, рассмотренных судом, право на досрочную страховую пенсию по старости у истца ФИО1 не возникает с даты обращения за ее назначением – 14.11.2017г.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с 14.11.2017г. по настоящее время продолжает работать в должности фельдшера ТОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Тамбова, что объективно подтверждается представленной суду справкой ТОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Тамбова № 1155/04 от 29.10.2018г. ( л.д. 45-46).

Принимая во внимание, что после отказа пенсионного органа во включении спорных периодов в специальный стаж истец не отказался от реализации своего права на пенсию с момента возникновения права на эту пенсию, обратившись за его защитой в суд, к моменту разрешения судом спора о досрочном назначении страховой пенсии по старости такое право у истца ФИО1 возникло, суд с учетом положений ч.3 ст.196 ГПК РФ полагает возможным возложить на ответчика обязанность включить в его специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его работы с 14.11.2017 по 23.02.2018 ( 3 месяца 9 дней) в должности фельдшера ТОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Тамбова, и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 26.02.2018 года.

Иное означало бы необоснованное ограничение права истца на достойное пенсионное обеспечение, являющимся одной из социальных гарантий, закрепленных в ст.39 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что истец понес судебные расходы по оплате услуг представителя в общей сумме 6000 руб., что подтверждается договором об оказании юридических услуг № 05/18 от 04.06.2018г. (л.д.28), квитанцией к приходному кассовому ордеру № 5 от 04.06.2018г. (л.д.27), договором об оказании юридических услуг №07/18 от 04.07.2018г. (л.д.38), квитанцией к приходному кассовому ордеру № 8 от 19.09.2018г. (л.д.39).

С учетом всех обстоятельств а дела, в том числе, принимая во внимание объем работы, произведенной представителем истца, объем исковых требований, сложность дела, а также отсутствие со стороны ответчика мотивированных возражений относительно заявленной истцом суммы судебных расходов, суд считает требования истца в этой части подлежащими удовлетворению и полагает необходимым взыскать в с ответчика в пользу истца расходы на оплату юридических услуг в сумме 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 15.10.1986 по 31.12.1986 ( 2 месяца.17 дней, 1 год за 1 год и 3 месяца - 3 месяца 17 дней) в должности фельдшера хирургического отделения Тамбовской ЦРБ;

- с 21.10.2001 по 22.10.2001г. ( 2 дня) – дни отдыха за сдачу крови;

- с 03.04.2003 по 03.06.2003 ( 2 месяц 1 день);

- с 16.04.2008 по 31.05.2008 (1 месяц 16 дней);

- с 15.05.2013 по 02.07.2013 (1 месяц 18 дней) - пребывание на курсах повышения квалификации.

- с 14.11.2017 по 23.02.2018 ( 3 месяца 9 дней) – в должности фельдшера ТОГБУЗ « Станция скорой медицинской помощи» г. Тамбова.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26 февраля 2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Макарова

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2018г.

Судья Е.В.Макарова