Решение № 2-1752/2018 2-1752/2018~М-1249/2018 М-1249/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-1752/2018

Дело №2- 1752/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода

в составе председательствующего судьи - Т.В. Борка

при секретаре – Е.В. Горшкове,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. К. к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области о признании решения комиссии УМВД России по Белгородской области по рассмотрению документов на выплату единовременных пособий, ежемесячных денежных компенсаций и сумм в возмещение вреда имуществу от 24 июня 2016 года об отказе в выплате ежемесячной денежной компенсации незаконным, взыскании ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, с участием истца, его представителя по нотариально удостоверенной доверенности от 18 апреля 2018 года Н.Н. Юреня, представителя ответчика по доверенности от 04 января 2018 года ФИО1,

установил:

К. проходил службу в должности старшего оперуполномоченного направления экономической безопасности и противодействия коррупции ОМВД России по Волоконовскому району Белгородской области.

Приказом № 97 л/с от 11 июня 2014 года уволен со службы в соответствии с частью 2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по п.4 ( по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) на основании рапорта.

22 августа 2014 года заключением военно - врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Белгородской области» установлено, что он не годен к службе в указанной должности и «В» ограниченно годен к службе в органах внутренних дел, степень ограничения третья, в виду установленного диагноза и причинной связи увечья – «военная травма».

09 сентября 2014 года приказом № 139 л/с внесены изменения в п.1 приказа ОМВД России по Волоконовскому району от 11 июня 2014 года № 97 с изложением его в редакции увольнения истца на основании ч.2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 г. № 342, расторгнут контракт и уволен К. со службы в органах внутренних де по п.8 ( по состоянию здоровья)

В июне 2015 года на основании медицинской документации по диагнозу и причинной связи «военная травма» установлена третья группа инвалидности сроком на один год, в последующем ежегодно продлеваемая.

24 июня 2015 года на основании заявления истца и приложенных документов комиссия УМВД России по Белгородской области приняла решение о выплате истцу причитающегося единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, которая выплачивалась до июня 2016 года.

В виду продления срока инвалидности истец в июне 2016 года повторно обратился за получением указанной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, предоставив пакет документов, предусмотренный п.23 приказа МВД России от 18.06. 2012 года № 590 ( ред. от 22.04.2015г.) «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда здоровью, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел или их близким родственникам».

24 июня 2016 года комиссией принято решение об отказе выплаты ежемесячной денежной компенсации, в связи с отсутствием обязательных условий для возникновения права на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренных ч.6 т. 43 ФЗ от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции».

Истец, не согласившись с отказом ответчика, обратился в суд с настоящим иском, сославшись на то, что на период его увольнения из органов внутренних дел, не было в ОМВД России по Волоконовскому району Белгородской области вакантных должностей с третьей степенью ограничения, в связи с чем, он не мог продолжить службу.

В соответствии с ч.6 ст. 43 ФЗ от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции» при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм с виновных лиц, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий с применением коэффициента в отношении инвалида <данные изъяты>.

Просит суд признать решение комиссии УМВД России по Белгородской области по рассмотрению документов на выплату единовременных пособий, ежемесячных денежных компенсаций и сумм в возмещение вреда имуществу от 24 июня 2016 года об отказе в выплате ежемесячно денежной компенсации за период с 01 июля 2016 года по 01 июля 2017 года незаконным.

Обязать УМВД России по Белгородской области выплатить ему ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью за период с 01 июля 2016 года по 01 июля 2017 года в сумме 121 500 руб.

Представитель ответчика ФИО1 иск не признала.

Из возражений на иск следует, что право сотрудника органов внутренних дел на получение ежемесячной денежной компенсации возникает при наличии определенных обязательных условий, к которым относится не только получение сотрудником органов внутренних дел увечья или иного повреждения здоровья, связанных с выполнением служебных обязанностей, но и невозможности в связи с таким увечьем или иным повреждением здоровья, продолжать службу в органах внутренних дел.

Свидетельством о болезни № выданным ФКУЗ «МСЧ России по Белгородской области» не исключена возможность дальнейшего прохождения службы К. на должностях 4 группы предназначения, а в связи с заболеваниями, полученными в период прохождения службы, на должностях 3,4 группы предназначения.

На момент увольнения К. не имел повреждения здоровья, исключающего возможность дальнейшего прохождения службы, что является обязательным условием выплат ежемесячной денежной компенсации.

Не желая проходить службу в органах внутренних дел, К. подал рапорт об увольнении из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, что не предусматривало обязанность ОМВД России по Волоконовскому району предлагать какие-либо должности истцу при увольнении. Вопрос о наличии либо отсутствии возможности дальнейшего прохождения истцом службы не разрешался. При изменении формулировки увольнения по желанию истца, т.к. это представляло истцу право на дополнительное единовременное пособие при увольнении, предложение вакантных должностей было невозможно, в связи с тем, что он уже свыше двух месяцев уволен и являлся пенсионером МВД России.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности иска и его удовлетворении.

Пунктом 8 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и при невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Приказом Министерства внутренних дел РФ от 18 июня 2012 года № 590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам», из п.14 которой следует, что выплата единовременного пособия в случае смерти гражданина Российской Федерации, единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника и ежемесячной денежной компенсации производится после прекращения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (в ред. приказа МВД России от 22.04.2015 N 459).

Выплата ежемесячной денежной компенсации производится финансовым подразделением (централизованной бухгалтерией, бухгалтерией) органа (организации, подразделения) в течение всего срока, на который установлена инвалидность (п. 15 в ред. приказа МВД России от 22.04.2015 N 459)

Для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляются:

а) заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении группы инвалидности и их причине;

(в ред. Приказов МВД России от 19.03.2014 N 165, от 22.04.2015 N 459)

б) копии материалов и заключение проверки, указанной в пункте 4 настоящей Инструкции;

в) документ, подтверждающий прекращение службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в пункте 14 настоящей Инструкции;

г) копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма";(пп. "г" в ред. Приказа МВД России от 19.03.2014 N 165).

Из приведенного выше законодательства следует, что право сотрудника органов внутренних дел на получение ежемесячной денежной компенсации возникает при наличии определенных обязательных условий, к которым относится не только получение сотрудником органов внутренних дел увечья или иного повреждения здоровья, связанных с выполнением служебных обязанностей, но и невозможности в связи с таким увечьем или иным повреждением здоровья, продолжать службу в органах внутренних дел.

В приказ № 97 л/с от 11 июня 2014 года о расторжении контракта и увольнении истца по п.4 (выслуге лет) ч.2. ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, приказом № 139 л/с от 09 сентября 2014 года внесены изменения, и приказ от 11 июня 2014 года № 97л/с изложен в редакции о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел К. по п.8 ( по состоянию здоровья).

Внесенные в приказ изменения о причинах расторжения контракта и увольнении действуют не с 09 сентября, а с 11 июня 1994 года.

Из свидетельства о болезни №1673 от 22 августа 2014 года следует, что К. не годен к службе в должности старшего оперуполномоченного направления экономической безопасности и противодействия коррупции ОМВД России по Волоконовскому району Белгородской области, с которой был уволен.

Но он «В»-ограниченно годен к службе в органах внутренних дел, степень ограничения -3 (третья).

Поэтому на основании представленных истцом медицинских документов 09 сентября 2014 года ответчик обязан был предложить ему работу по его категории годности к военной службе.

Данная работа ему предложена не была не потому, что на тот период времени он уже был уволен, а потому, что на момент увольнения К. в ОМВД России по Волоконовскому району Белгородской области не имелось вакантных должностей по Ш группе предназначения, что подтверждается справкой № 37/2425 от 21 марта 2018 года за подписью начальника ОМВД России по Волоконовскому району Белгородской области ФИО2.

Данное обстоятельство не зависело от воли сотрудника К., являлось объективным обстоятельством, которое уже имело место на 11 июня 2014 года. Если бы у истца было врачебное заключение № 1673 датированное на день его увольнения 11 июня 2014 года, а не 22 августа 2014 года, он все равно был бы уволен из-за отсутствия вакантной должности по Ш группе предназначения, т.е. невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе (Пункт 8 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Данные обстоятельства комиссией УМВД России по Белгородской области по рассмотрению документов на выплату единовременных пособий, ежемесячных денежных компенсаций и сумм в возмещение вреда имуществу от 24 июня 2016 года учтены не были, что привело к отказу в выплате ежемесячного денежного пособия за спорный период времени.

Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью на период установления третьей группы инвалидности с июля 2016 года по июль 2017 года составляет 121 500 руб., из расчета 10 125 руб. ежемесячно. Ежемесячный размер денежной компенсации в возмещение вреда здоровью подтверждается справкой ответчика о произведенных выплатах за период с 22.06.2015 года про 01 июня 2016 года.

Спора по цене иска не имеется.

Руководствуясь ст. 195-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение комиссии УМВД России по Белгородской области по рассмотрению документов на выплату единовременных пособий, ежемесячных денежных компенсаций и сумм в возмещение вреда имуществу от 24 июня 2016 года об отказе в выплате ежемесячно денежной компенсации К. за период с 01 июля 2016 года по 01 июля 2017 года незаконным.

Обязать УМВД России по Белгородской области выплатить К. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью за период с 01 июля 2016 года по 01 июля 2017 года в сумме 121 500 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2018 года.

Судья /<данные изъяты>

<данные изъяты>