Решение № 2А-3592/2020 2А-3592/2020~М-3503/2020 М-3503/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-3592/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

«

дело № 2а-3592/2020
город Ростов-на-Дону
15» октября 2020 года
УИД № 61RS0005-01-2020-006308-13

Октябрьский районный суд <...> в составе судьи Черняковой К.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Смагиной А.А., с участием старшего помощника прокурора Предко Е.В.;

административного ответчика ФИО1;

заинтересованного лица ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ростову-на-Дону в лице отдела полиции № к ФИО1, заинтересованное лицо участковый уполномоченный полиции ОУУП и ДПН Отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ростову-на-Дону ФИО2, об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ростову-на-Дону в лице отдела полиции № (далее – ОП № УМВД России по <...>, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 (далее – ФИО1, административный ответчик), заинтересованное лицо участковый уполномоченный полиции ОУУП и ДПН Отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ростову-на-Дону ФИО2 (далее – заинтересованное лицо), об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы. Административный истец в обоснование административного иска указывает на то, что ФИО1 был осужден за совершение тяжкого преступления, освобожден на основании постановления об условно-досрочном освобождении 16.01.2016, имеет непогашенную судимость срок погашения которой истекает ... г.. Однако поднадзорный, как лицо, формально подпадающее под административный надзор, в течение одного календарного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. В связи с этим, административный истец просит суд установить административный надзор поднадзорному на срок 2 года, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, и административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела, о рассмотрении дела в отсутствие не заявил, явка представителя не признана судом обязательной. В связи с этим суд признает возможным рассмотрение административного дела в судебном заседании по существу в отсутствие представителя стороны в порядке части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Административный ответчик в судебном заседании административные исковые требования признал.

Заинтересованное лицо участковый уполномоченный полиции ФИО2 в судебном заседании поддержала административные исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме, привела доводы в обоснование административного иска.

Прокурор, участвующий в судебном разбирательстве в соответствии с ч. 7 ст. 39 КАС РФ, в судебном заседании дал заключение по делу, согласно которому просил административный иск удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Исходя из положений ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

В свою очередь, исходя из п. 1, 2 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, совершившего преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Аналогичное указание содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в соответствующей редакции, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восемь лет после отбытия наказания.

Исходя из содержания п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре, срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ст. 4 Закона об административном надзоре. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Судом установлено, что приговором Ворошиловского районного суда <...> от ... г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, с назначением наказания в виде 3 года 6 месяцев лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в колонии строго режима (13-14). Вместе с тем, указанное преступление относится к тяжким, помимо этого, приговором суда в действиях подсудимого установлен опасный рецидив. На основании апелляционного постановления Ростовского областного суда от ... г. освобожден от отбывания оставшейся части наказания в виде лишения свободы по приговору от ... г. условно-досрочно на неотбытый срок 4 месяца 9 дней (л.д. 15-16). Согласно справке от ... г., содержался в местах лишения свободы с ... г. по ... г. (л.д. 18).

Характеристика на поднадзорного отражает, что ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, жалоб и нареканий от соседей и близких родственников не поступало, в нарушении общественного порядка не замечен (л.д. 21).

Административный ответчик неоднократно судим, при этом дважды осужден к реальному отбытию срока наказания. Согласно приговору суда от ... г., в силу ч. 4 ст. 15 УК РФ, совершил тяжкое преступление, имеется опасный рецидив преступлений (ч. 2 ст. 18 УК РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает срок административного надзора, конкретные административные ограничения.

В силу ст. 4 Закона об административном надзоре, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, принимая во внимания конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, характеристику в отношении поднадзорного, совершение тяжкого преступления в совершеннолетнем возрасте, наличие непогашенной судимости, в том числе реальное отбытие срока наказания, назначенного приговором в 2 случаях, совершение в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также позицию административного истца, заинтересованного лица, выраженную в административном иске, заключение прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Административный истец обратился в суд с рассматриваемым административным иском и просил суд установить административный надзор сроком на 2 года, ссылаясь на то, что административный ответчик ... г. в ОП № УМВД России по <...> был предупрежден о требованиях Закона об административном надзоре, однако в течение года дважды привлечен к административной ответственности, а именно ... г. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, от ... г. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (л.д. 22-25).

Вместе с тем, из установленных обстоятельств дела следует, что имеются основания для установления ФИО1 административного надзора, как лицу, указанному в п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Ростовского областного суда от ... г. ФИО1 освобожден ... г. от отбывания оставшейся части наказания в виде лишения свободы по приговору от ... г. условно-досрочно на неотбытый срок 4 месяца 9 дней с возложением обязанности не менять постоянного место жительства, который истек ... г..

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... г. № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума №), лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с ч. 2 ст. 79 УК РФ.

Таким образом, принимая во внимание, что условно-досрочное освобождение на дату рассмотрения настоящего административного дела окончено, то административный надзор надлежит исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым и соразмерным обусловленным интересам общественной безопасности и соответствующим задачам административного надзора по предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо не лишено возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре.

Принимая во внимание положения подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35, подпункты 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации в их совокупности, согласно которым административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре, с административного ответчика не подлежит взысканию государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ростову-на-Дону в лице отдела полиции № к ФИО1, заинтересованное лицо участковый уполномоченный полиции ОУУП и ДПН Отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ростову-на-Дону ФИО2, об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, удовлетворить полностью.

Установить в отношении ФИО1, ... г. года рождения, уроженца <...>, освобождённого из мест лишения свободы, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО1, ... г. года рождения, уроженца <...>, освобождённому из мест лишения свободы, административное ограничение в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2020 года.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья К.Н. Чернякова