Решение № 2А-1262/2019 2А-1262/2019~М-7877/2018 М-7877/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-1262/2019

Дело № 2а-1262/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Лоншаковой Т.В.

при секретаре судебного заседания Савченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите административное дело по административному иску администрации муниципального района «Читинский район» к судебному приставу-исполнителю Читинского районного отдела судебных приставов г.Читы ФИО1, Читинскому районному отделу судебных приставов г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

администрация муниципального района «Читинский район» в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Читинского районного суда Забайкальского края на администрацию муниципального района «Читинский район» возложена обязанность организовать финансирование приобретения для МОУ СОШ п. Лесной Городок Читинского района Забайкальского края огнетушителей в количестве 9 штук и финансирование следующих работ: установить аккумуляторную батарею приемно-контрольной охраной пожарной сигнализации (ППКОП) «Гранд Магистр 12А», установить добавочные резисторы во всех извещателях пожарных; заменить кабели линии шлейфов пожарной сигнализации, выполнить ремонт системы светового оповещения охранно-пожарной сигнализации, установить в помещениях недостающие датчики извещатели пожарной для соответствия 2 датчиков на помещение, изменить конфигурацию прибора приемно-контрольной охранно-пожарной на пожарную; выполнить монтаж системы пожарной сигнализации в помещении спортзала, выполнить ремонт системы речевого оповещения в помещении начальной школе, выполнить ремонт кабельной линии шлейфов пожарной сигнализации здания начальной школы, путем перечисления денежных средств на счет образовательного учреждения МОУ СОШ п. Лесной Городок Читинского района Забайкальского края для устранения нарушений пожарной безопасности в срок до 01.09.2018 года.

Несмотря на то, что указанное решение суда администрацией не было исполнено своевременно вследствие уважительных причин и не зависящих от воли учреждения обстоятельств, 24.10.2018 судебным приставом-исполнителем Читинского районного отдела судебных приставов г. Читы вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального района «Читинский район» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Ссылаясь на уважительность причин несвоевременного исполнения решения суда и отсутствие вины, административный истец просил суд освободить администрацию муниципального района «Читинский район» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 24 октября 2018 года в рамках исполнительного производства № 43024/18/75036-ИП.

Стороны в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном порядке.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2.4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении в Читинском районном отделе судебных приставов г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство № 43024/18/75036-ИП, возбужденное 13 сентября 2018 года в отношении администрации муниципального района «Читинский район» на основании исполнительного документа, выданного на решение Читинского районного суда Забайкальского края года по административному делу № 2а-1179/2018.

Предметом исполнения названного исполнительного производства является: обязать администрацию муниципального района «Читинский район» организовать финансирование приобретения для МОУ СОШ п.Лесной Городок Читинского района Забайкальского края огнетушителей в количестве 9 штук, и финансирование следующих работ: установить аккумуляторную батарею приемно-контрольной охраной пожарной сигнализации (ППКОП) «Гранд Магистр 12А», установить добавочные резисторы во всех извещателях пожарных; заменить кабели линии шлейфов пожарной сигнализации, выполнить ремонт системы светового оповещения охранно-пожарной сигнализации, установить в помещениях недостающие датчики извещатели пожарной для соответствия 2 датчиков на помещение, изменить конфигурацию прибора приемно-контрольной охранно-пожарной на пожарную; выполнить монтаж системы пожарной сигнализации в помещении спортзала, выполнить ремонт системы речевого оповещения в помещении начальной школе, выполнить ремонт кабельной линии шлейфов пожарной сигнализации здания начальной школы, путем перечисления денежных средств на счет образовательного учреждения МОУ СОШ п. Лесной Городок Читинского района Забайкальского края для устранения нарушений пожарной безопасности в срок до 01.09.2018 года.

Материалами дела также подтверждается, что 24 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем Читинского районного отдела судебных приставов г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю в рамках названного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального района «Читинский район» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Частью 6 ст. 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом ч. 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Как усматривается из содержания вышеназванного постановления судебного пристава-исполнителя Читинского районного отдела судебных приставов г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю, его принятие было вызвано тем, что административным истцом в добровольном порядке в установленный срок не было исполнено решение суда.

При этом факт неисполнения требований исполнительного документа административным истцом не оспаривался.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Установлено и не оспаривалось, что должником предпринимаются все возможные и необходимые меры, направленные на исполнение решения суда.

При этом, обращают на себя доводы административного истца о том, что в бюджет администрации муниципального района «Читинский район» на 2018 год расходы на финансирование вышеуказанных работ изначально заложены не были, учитывая дефицит бюджета, администрация не располагает достаточными финансовыми средствами для исполнения решения суда.

В проекте бюджета на 2019 год предусмотрены средства на устранение нарушений пожарной безопасности в сумме 2 304,7 тыс. рублей, финансирование данных работ планируется осуществить в 2019 году. Также истец указывает, что на сегодняшний день решение суда частично исполнено, закуплены огнетушители.

Каких-либо доказательств, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требования исполнительного документа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено, ответчиками не представлено.

При наличии указанных выше объективно непреодолимых обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, суд приходит к выводу об отсутствии вины администрации муниципального района «Читинский район» в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок, что дает основание для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального района «Читинский район» от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Читинского районного отдела судебных приставов г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю от 24 октября 2018 года в рамках исполнительного производства № 43024/18/75036-ИП в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Читы.

Решение суда в окончательной форме принято 24 января 2019 года.

Судья Т.В. Лоншакова