Решение № 2А-2372/2017 2А-2372/2017~М-2367/2017 М-2367/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2А-2372/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Калининой М.С.,

при секретаре Гусевой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2372/17 по административному иску Управления Роскомнадзора по Тульской области к редакции средства массовой информации радиопрограмма «Любимый радиоканал» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации, радиопрограммы «Любимый радиоканал», недействительным,

установил:

Управление Роскомнадзора по Тульской области обратилось в суд с иском к редакции средства массовой информации радиопрограмма «Любимый радиоканал» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации, радиопрограммы «Любимый радиоканал», недействительным.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что средство массовой информации (далее – СМИ) радиопрограмма «Любимый радиоканал» зарегистрировано Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, о чем получено свидетельство о регистрации Эл № от ДД.ММ.ГГГГ. Территория распространения – Российская Федерация. Учредителем данного СМИ являлось ЗАО «Вещательная корпорация «Проф-Холдинг» в дальнейшем переименованная в ЗАО «Радиохолдинг «Первый» (ИНН №, адрес учредителя: <адрес>).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ЗАО «Радиохолдинг «Первый» прекратило деятельность. Статус указанного выше СМИ является недействующим.

В ходе проведения планового мероприятия государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательств Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении радиопрограммы «Любимый радиоканал» распространение радиопрограммы «Любимый радиоканал» обнаружено не было.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведения планового мероприятия государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательств Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении радиопрограммы «Любимый радиоканал» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации радиопрограммы «Любимый радиоканал» Управлением Роскомнадзора по Тульской области был направлен запрос в филиал ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» письмом письмо от ДД.ММ.ГГГГ №.

Письмо филиала ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» от ДД.ММ.ГГГГ № содержит сведения о том, что обязательные экземпляры средства массовой информации радиопрограммы «Любимый радиоканал» в филиал ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» не поступали.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Со ссылкой на положения закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации», просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – радиопрограммы «Любимый радиоканал» Эл №, выданное Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца, Управления Роскомнадзора по Тульской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Тульской области.

Представитель ответчика, редакции средства массовой информации радиопрограмма «Любимый радиоканал», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил, ходатайств и возражений не представил.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу ч.5 ст. 96 КАС РФ, судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения. Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.

Административный ответчик, редакция средства массовой информации радиопрограмма «Любимый радиоканал», о времени и месте судебного разбирательства дела извещена надлежащим образом, путем направления судебного извещения по данным, указанным административным истцом, и содержащимся в свидетельстве о регистрации СМИ, в порядке ст. 96 КАС РФ.

Согласно ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» (с последующими изменениями и дополнениями) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.

Согласно ст. 8 названного Закона средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

Из материалов дела следует, что средство массовой информации радиопрограмма «Любимый радиоканал» зарегистрировано Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации серии Эл № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учредителем указанного СМИ в свидетельстве о регистрации указано ЗАО «Вещательная корпорация «Проф-Холдинг» в дальнейшем переименованная в ЗАО «Радиохолдинг «Первый» (ИНН №, адрес учредителя: <адрес>).

В настоящее время согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, ЗАО «Радиохолдинг «Первый» ДД.ММ.ГГГГ прекратило деятельность юридического лица.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228 (далее – Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания

В силу п. 8.4 Положения об Управлении Роскомнадзора по Тульской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 г. № 75, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания, а также предоставлено право предъявлять иски в суд о признании недействительными свидетельств о регистрации средств массовой информации.

Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации», редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Статьей 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в том числе и в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с п. 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре, полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В ходе проведения Управлением Роскомнадзора по Тульской области планового мероприятия государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательств Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении радиопрограммы «Любимый радиоканал» распространение радиопрограммы «Любимый радиоканал» обнаружено не было.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной по результатам проведения планового мероприятия государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательств Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении радиопрограммы «Любимый радиоканал».

Согласно положениям ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

Вместе с тем, как следует из письма филиала ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» от ДД.ММ.ГГГГ №, обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции средства массовой информации радиопрограммы «Любимый радиоканал» в филиал ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» не поступали.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с Обзором законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 2-ой квартал 2006 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 27.11.2006 года, спор о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не носит экономического характера и подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства в их совокупности, и исходя из приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований истца о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации –радиопрограммы «Любимый радиоканал» серии Эл № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Тульской области к редакции средства массовой информации радиопрограмма «Любимый радиоканал» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации, радиопрограммы «Любимый радиоканал», недействительным, удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации, радиопрограммы «Любимый радиоканал», серии Эл № от ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий-