Постановление № 5-349/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 5-349/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 июня 2018 года с. Куйбышево

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Бондарев С.И.,

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области в селе Куйбышево Куйбышевского района Ростовской области в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

22.06.2018 года в 10 часов по <адрес>, выявлен факт нарушения гражданкой <данные изъяты> ФИО1 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в превышении срока пребывания (проживания) на территории РФ свыше 90 суток суммарно в течение 180 суток, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 виновной себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признала в полном объеме, просила не выдворять ее за пределы Российской Федерации, поскольку она проживает в РФ со своим сожителем К.Н.В., гражданином РФ, с которым ведет общее хозяйство, участвует в воспитании детей. Проживала в <адрес>, откуда в связи с боевыми действиями вынуждена была выехать в Россию. Опасается за свою жизнь, если будет находиться на территории <данные изъяты>.

Свидетель К.Н.В. пояснил, что он проживает с ФИО1 в гражданском браке, просил не выдворять ее за пределы Российской Федерации, поскольку они ведут общее хозяйство, ФИО1 участвует в воспитании его детей. Она ранее проживала в <адрес>, откуда в связи с боевыми действиями, опасаясь за свою жизнь, вынуждена была выехать в Россию. Они планируют заключить законный брак.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения также подтверждается: первоначальным объяснением ФИО1, из которого следует, что она нарушила режим пребывания в РФ, так как неправильно посчитала сроки пребывания на территории РФ и забыла о необходимости выезда за пределы РФ; сведениями ФМС АС ЦБДУИГ, из которых следует, что ФИО1 находилась на территории РФ с 07.04.2017 по 27.11.2017 и с 11.12.2017 по 14.04.2018; паспортом гражданина <данные изъяты> на имя ФИО1; протоколом об административном правонарушении от 22.06.2018 года, составленным в соответствии с законом, уполномоченным на его составление должностным лицом и иными материалами дела.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания ФИО1, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность (признание вины), отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" (далее Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При этом под семейной жизнью понимается не только отношения, основанные на браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством соответствующего государства, но и фактически сложившиеся семейные отношения.

В своем Постановлении от 19.12.2013 №40 «О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Судом установлено и подтверждено самим К.Н.В., что ФИО1 проживает в РФ со своим сожителем К.Н.В., гражданином РФ, с которым ведет общее хозяйство, и воспитывает его детей, в дальнейшем они планируют заключить законный брак.

В силу п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.

Следовательно, выдворение ФИО1 повлечет вмешательство в ее личную и семейную жизнь, разлучение с семьей.

При изложенных обстоятельствах и, учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, следует признать, что назначение ей наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать целям административного наказания, поэтому судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель - УФК по РО (МО МВД России «Матвеево-Курганский», расположенный по адресу: <...>), ИНН <***>, КПП 611901001, расчетный счет <***>, Банк получателя платежа: Отделение по Ростовской области Южного главного учреждения Центрального банка РФ (Отделение Ростов-на-Дону), БИК 046015001, ОКТМО 60631000, КБК 18811640000016020140, наименование платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья С.И. Бондарев