Решение № 12-358/2020 5-118/2020 7-12-358/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 12-358/2020

Дело № 7-12-358/2020

Первая инстанция № 5-118/2020

УИД75RS0021-01-2020-000672-09

Судья Глазырина Н.В.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2020 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе законного представителя,

на постановление судьи Улётовского районного суда Забайкальского края от 9 октября 2020 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении:

государственного учреждения здравоохранения «Улётовская центральная районная больница», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 752201001, и.о. главного врача – ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Улётовского районного суда Забайкальского края от 9 октября 2020 года (л.д. 49-60) государственное учреждение здравоохранения «Улётовская центральная районная больница» (далее – больница) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

В жалобе (л.д. 67-68, 80-81), поданной в Забайкальский краевой суд, и.о. главного врача ФИО1 просит указанное постановление изменить, переквалифицировав деяние учреждения.

В заседании суда представитель административного органа ФИО2 против её удовлетворения возражала.

Выслушав её и исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ наказывается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённых в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ

«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как усматривается из дела, в ходе проведённой 3 и 9 сентября 2020 года Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю проверки в отношении больницы (детское отделение, расположенное по адресу: <...>; помещение для хранения иммунобиологических лекарственных препаратов, расположенное по адресу: <...>), установлено невыполнение следующих санитарных правил и гигиенических нормативов:

- не сделано внеочередное донесение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок о случае постинъекционного инфильтрата левого бедра (невыполнение пункта 3.1 приложения 1 к постановлению главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 77 от 11 мая 2012 года «О представлении донесений (внеочередного и заключительного акта) о чрезвычайных ситуациях в области общественного здравоохранения санитарно-эпидемиологического характера»);

- отсутствует приказ, определяющий работу по иммунопрофилактике (пункт 2.10 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»);

- при обследовании помещения для хранения иммунобиологических лекарственных препаратов (далее – ИЛП) установлено, что оно представляет собой отдельное помещение площадью 13 кв.м., расположенное в административном корпусе. При визуальном осмотре обнаружены дефекты внутренней отделки помещения (отслоение краски на потолках, стенах, осыпание фрагментов краски), что затрудняет проведение влажной уборки и дезинфекции. Также отсутствуют условия для соблюдения личной гигиены персоналом, нет раковины с подводкой горячей и холодной воды (пункты 4.2., 5.5, 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);

- при осмотре холодильников для хранения ИЛП установлено, что не обеспечена свободная циркуляция воздуха, ИЛП размещены стопками. Не представлен журнал инструктажа по вопросам соблюдения условий хранения и транспортировки ИЛП (пункт 6.20, 8.3 СП 3.3.2.3332-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов»);

- процедурный кабинет детской поликлиники больницы не оборудован горячим водоснабжением, электронагревательное устройство проточного или накопительного действия отсутствует. В прививочном кабинете имеется умывальник, не оборудованный смесителем с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением (пункты 5.1, 5.2, 5.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», пункт 3.4. СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации»);

- не организован предварительный и периодический (не реже 1 раза в год) инструктаж персонала, осуществляющего уборку помещений по вопросам санитарно-гигиенического режима и технологии уборки (пункт 11.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);

- не назначен ответственный за проведение контроля состояния здоровья медицинских работников, проводящих иммунизацию (пункт 3.33 СП <Дата>-08 «Обеспечение безопасности иммунизации»);

- на действующих медицинских сестер детской поликлиники фио, фио не представлена информация об обучении по вопросам иммунопрофилактики, сведения о первичном инструктаже по нормативным и методическим документам, инструкциям по применению МИБП, вопросам организации и проведения прививок, о контроле знаний медицинского персонала, в функциональные обязанности которых входит проведение иммунопрофилактики с аттестацией 1 раз в год (пункты 7.1, 7.2 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»).

Фактические обстоятельства дела больницей не оспариваются и подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 24 от 2 октября 2020 года (л.д. 6-11), актом эпидемиологического расследования № 20-6 от 9 сентября 2020 года (л.д. 12-17), предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № 16 от 9 сентября 2020 года (л.д. 20-23), фотоснимками (л.д. 28-34) и другими доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Деяние больницы правильно квалифицировано по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, срок и порядок привлечения её к административной ответственности по указанной норме соблюдены.

Аргументация жалобы не представляется убедительной.

Переквалификация содеянного на часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ невозможна, поскольку нарушения санитарных правил имели место в период осуществления на территории Забайкальского края соответствующих ограничительных мероприятий (см. Постановление Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года N 30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)». Рассматриваемые нарушения являются длящимися и считаются совершёнными в день обнаружения.

С учётом назначения больнице административного штрафа ниже низшего предела санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ по правилам частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ оснований для его дальнейшего снижения нет.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

оставить постановление судьи Улётовского районного суда Забайкальского края от 9 октября 2020 года без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков